5實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-07 01:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 45 平方公里、覆蓋 15 個村的山區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)。 二、影響 **縣實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制約因素 第 6 頁 共 13 頁 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅是實現(xiàn)全面小康，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、解決 “ 三農(nóng) ” 問題的必然要求，也是落實重慶 “”部署，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。認真研究與分析我縣城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題、矛盾及其產(chǎn)生的原因，對推進 **縣域經(jīng)濟的 健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展具有十分重要的意義。從目前情況看， **作為渝北東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設社會主義新農(nóng)村的進程中，還存在一些制約因素，影響了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 農(nóng)民文化科技素質(zhì)不高。在全縣的 萬個農(nóng)業(yè)勞動力中，45 歲以下的有 萬人，占勞動力總數(shù)的 47%。農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)又突出反映在以下幾個方面：一是文化層次低，全縣農(nóng)村勞動力中，高中及高中以上文化程度的農(nóng)民僅占 35%。二是缺乏必要的勞動技能。全縣接受職業(yè)技能培訓（包括陽光工程、移民、扶貧）的勞動力僅占全縣勞動力的 %，占外出務工者的 16%，加上一些通過務工磨練的農(nóng)民，積累了一定專業(yè)技能的勞動力也很少，持有職業(yè)技能證書的更少。三是法律、衛(wèi)生習慣、公共禮儀等綜合素質(zhì)較低，是市民在經(jīng)濟上接納、政治上排斥務工農(nóng)民的根本原因。絕大部分務工者在自己合法權(quán)益受到侵犯時不能利用法律武器來維護自身合法權(quán)益，少數(shù)進城務工者甚至參與違法犯罪活動。這些進城務工勞動力主要從事的是體力型的臟、苦、 第 7 頁 共 13 頁 累、險工種，工資收入較低，大部分人得不到必要的勞動、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。因此這些進城務工勞動力缺乏外出務工、就業(yè)定居與融入城市生活的發(fā)展后勁，致使外出務工就業(yè)難度增大。 農(nóng)民的思想觀念有待改變。從調(diào)查情況看，目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是 50 歲以上的年老農(nóng)民，占在家務農(nóng)勞動力的81%，平均年齡達到 55 歲，這些農(nóng)民由于從一出生就從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對土地有特殊的感情，特別是取消了種田必交的 “ 皇糧國稅 ” ，現(xiàn)在種糧還有補貼，所以他們大多滿足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)還不適應，觀念跟不上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。 農(nóng)業(yè)基礎設施建設陳舊，耕地肥力下降。農(nóng)業(yè)是在自然條件下從事的生產(chǎn)活動，必然存在著 自然風險，加之社會對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，所以農(nóng)業(yè)存在著自然與市場兩個風險，盡管縣鄉(xiāng)通過各種途徑爭取資金對農(nóng)業(yè)基礎設施進行了維修建設，仍有相當部分農(nóng)業(yè)基礎設施老化失修。許多農(nóng)用道路還沒有能正常使用就已經(jīng)損壞，一些塘、庫缺少必要的維護以致泥沙淤積，基本上失去了蓄水能力，部份引水灌溉渠也由于年久失修而不能引水灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是靠天吃飯，降低了農(nóng)業(yè)抗拒自然災害的能力，有關(guān)調(diào)查表明全縣約有 10 萬人不同程度存在飲水困難。田間大量使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)家有機肥料的使用急劇減少，導致土壤的保水保肥能力下降。 第 8 頁 共 13 頁 三、推 動 **實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點建議 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，就是促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，必須繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 **作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，更要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，根據(jù) XX 市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，走出一條有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。 （一）明確觀念 — 農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎 農(nóng)業(yè)一旦出了問題，就會影響整個國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展
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