5如何避免陷入“有了制度當擺設”的困境(編輯修改稿)
2024-09-07 01:29 本頁面
【文章內容簡介】 不是制度供給不足而是執(zhí)行不力，已成為制度建設中的瓶頸。 五是穩(wěn)定與變革的關系。制度要經過一定的機關、通過一定的程序制定和修改，因而具有較強的穩(wěn)定性。同時，制度對時效性也有較高的要求，如果規(guī)則落后于時代發(fā)展、脫離客觀實際，就難以發(fā)揮應有的調節(jié)作用。因此，要依據社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，對現(xiàn)有的制度進行科學審視，切實貫徹行之有效的制度，認真修改存在缺陷的制度，適時廢止已經過時的制度，以便最大限度地保持制度的生機 和活力。 注重制度建設的系統(tǒng)性 制度系統(tǒng)有著任何系統(tǒng)都具有的特征，即系統(tǒng)功能不是要素功能的簡單相加，在通常情況下，它可以大于要素功能之和。在實際生活中，各項制度之間既相互依賴又相互支撐，構成了一個完整嚴密的制度體系。要充分發(fā)揮制度的系統(tǒng)功能，就必須加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究論證，把實踐中積累的好經驗、好做法及時轉化為制度機制，形成一個系統(tǒng)配套、行之有效的制度網絡，形成一個自律與他律、自覺與規(guī)范相統(tǒng)一的機制 第 4 頁 共 6 頁 鏈條，為各項建設科學發(fā)展提供堅實的制度架構和機制平臺。 制度建 設的系統(tǒng)性既包括制度本身的系統(tǒng)性，也包括制度執(zhí)行的系統(tǒng)性。要建立健全門類齊全、層次分明、上下連貫、結構嚴謹?shù)闹贫润w系，使每一個部門、不同環(huán)節(jié)、每一個崗位都有相應的制度予以規(guī)范 。建立健全縱向分級、橫向分類，全面覆蓋、不留死角的制度監(jiān)督體系，促使各級領導干部帶頭學習法規(guī)、遵守法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)，使每個人都能置身于嚴格的制度約束之下。凡是制度明
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