5如何構建一個和諧社會(編輯修改稿)
2025-09-07 01:23 本頁面
【文章內容簡介】 非農化的拉力。在這樣一個雙力作用下，農民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現(xiàn)象：民工潮。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結構是否正在消失呢。非也。我們認為，我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農民提供了非農化路徑，但是，農民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業(yè)，除了受自 身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因為，長期的城鄉(xiāng)二元結構使農民和市民一直處于沖突和對立，突出表現(xiàn)為市民對農民的歧視，以及農民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導致農民很難在城市空間場域中將自己的社會關系網絡納入市民的關系網絡中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構起來的社會資本 —— 同鄉(xiāng)關系、親緣關系，在城市中求生存。這樣，一方 第 7 頁 共 14 頁 面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它 由市民的關系網絡構成的空間和農民的關系網絡構成的空間這兩部分構成。這種潛在結構的存在就是階層關系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調和社會結構的和諧發(fā)展。 三、充分發(fā)揮社會組織的作用市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。 20 世紀 80 年代以來，隨著社會進入轉型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一 就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質的社團組織。人是社會化動物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會分工基礎上，把追求特定目標的人群，按一定的社會規(guī) 范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級走向高級?，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達的國家按人口計算平均每一百人就有一個社會組織。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個國家社會化程度的重要標志。參 與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的 第 8 頁 共 14 頁 社會地位的尺度。中國的社團縱向比，突飛猛進；橫向比，發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團的數(shù)量只抵法國的九十分之一。我們應當在努力建立經濟、社會協(xié)調發(fā)展機制的同時，積極開展科學的社會管理。社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應當起的作用。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。討價還價、買官賣官無論如何不行吧。很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。我們一直說，轉移政府職能。試問：轉移到哪里去呢。最佳的去處 是社會組織。由社會組織來承擔過去 “ 無限政府 ” 所不應承擔的職能，從而把 “ 直接政府 ” 變成“ 間接政府 ” 。不要小看了這里的 “ 間接 ” 二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。我們一直說 “ 小政府，大社會 ” 。 “ 大社會 ” 就是社會組織要發(fā)育起來。 “ 大社會 ” 大不了， “ 小政府 ”便小不了。為什么過去政府越簡越繁。為什么政府難以 “ 瘦身 ” 。為什么 “ 吃皇糧 ” 的那么多。還不是因為社會組織不發(fā)達嗎。政府的肩上有千斤重擔，社會組織也能挑起八百斤。社會組織的功能是很大的。它具有服務的功能，為成 員辦實事。社會組織是自治的。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務為天職。社會組織具有協(xié)調的功能。既有協(xié)調社會組織內部成員之間
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