【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。肥料到岸送檢制度的推行，起到經(jīng)銷企業(yè)避責(zé)、職能部門盡責(zé)雙贏效果，切合和諧執(zhí) 法理念，使生產(chǎn)企業(yè)把住了源頭關(guān)、經(jīng)銷企業(yè)把住了進(jìn)貨關(guān)、監(jiān)管部門把住了準(zhǔn)入關(guān)，建起了肥料進(jìn)入如東市場(chǎng)的旋轉(zhuǎn)門和質(zhì)量監(jiān)管的前沿哨所。 三是開展農(nóng)資市場(chǎng)主體清理，實(shí)現(xiàn)了狀態(tài)明、分類準(zhǔn)、監(jiān)管嚴(yán)的目標(biāo) 4 月份，我們組織對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體全面清查。如東工商局下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格清理及信用分類監(jiān)管的通知》，專門設(shè)計(jì)《農(nóng)資市場(chǎng)主體清理和信用分類檢查表》，把主體清理和信用分類進(jìn)行有機(jī)融合。各工商分局集中時(shí)間和力量，以責(zé)任區(qū)為單元，上門到戶，逐一檢查，并由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶在檢查 第 12 頁 共 27 頁 表上簽字確認(rèn)。通過主 體清理，共取締無照經(jīng)營(yíng) 16 戶，查處超范圍經(jīng)營(yíng) 28 戶，對(duì) 1051 戶經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了信用分類，建立了完整的經(jīng)營(yíng)范圍分類臺(tái)帳、信用分類臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)主體基本情況匯總臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了戶口清、狀態(tài)明、分類細(xì)的目標(biāo)，為農(nóng)資市場(chǎng)的全面監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支持。 四是大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，全力保障農(nóng)資供應(yīng) 縣供銷社以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)為載體，以農(nóng)資流通協(xié)會(huì)為抓手，以供合農(nóng)資連鎖為平臺(tái)，認(rèn)真履行服務(wù)職能，全力保障農(nóng)資供應(yīng)，充分發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)先行官后勤部作用，做到連住企業(yè)、鎖住質(zhì)量、管住價(jià)格、 穩(wěn)住市場(chǎng)，逐步形成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村三位一體聯(lián)購分銷、聯(lián)合合作的連鎖網(wǎng)絡(luò)，全年組織優(yōu)質(zhì)化肥 12 萬噸、農(nóng)藥 2200 噸、農(nóng)膜 500 噸。各鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)站利用自身技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)的主渠道作用。 五是開展了全覆蓋、有重點(diǎn)、適農(nóng)時(shí)的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng) 開展了春夏秋播農(nóng)資監(jiān)測(cè)活動(dòng)。農(nóng)林、工商共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品 273 個(gè)批次，在抽檢中，注重了對(duì)適期農(nóng)資產(chǎn)品的重點(diǎn)抽查，突出了對(duì)地產(chǎn)肥、雜牌肥的質(zhì)量檢測(cè) 。注重了過去側(cè)重于對(duì)批發(fā)流通企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)的 質(zhì)量檢測(cè)。通過質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。 第 13 頁 共 27 頁 開展了肥料市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。為規(guī)范肥料市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保證化肥供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價(jià)格，縣物價(jià)部門于 3 月 7 日至 5 月 2 日，對(duì)全縣化肥市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)放《關(guān)于規(guī)范農(nóng)資價(jià)格政策的提醒函》近份，共檢查掘港等 5 個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi) 32 家經(jīng)銷企業(yè)。通過檢查，經(jīng)銷企業(yè)對(duì)價(jià)格政策執(zhí)行普遍良好，沒有發(fā)現(xiàn)突破規(guī)定的進(jìn)銷差率和借機(jī)哄抬價(jià)格的違法行為，價(jià)格趨于平穩(wěn)。 5 月上旬和 10 月中旬，農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合組織對(duì)全縣地產(chǎn)肥市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治。在整治 中，采取順查倒軋的方法，對(duì)全縣 11 家地產(chǎn)肥企業(yè)逐一上門檢查，一查生產(chǎn)企業(yè)原料進(jìn)貨臺(tái)帳是否健全 。二查進(jìn)廠驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)的雙驗(yàn)制度是否完備 。三查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否規(guī)范。為防范生產(chǎn)企業(yè)備樣待查，在流通領(lǐng)域?qū)Φ禺a(chǎn)肥企業(yè)的產(chǎn)品先行抽樣檢測(cè)，共抽檢 31 個(gè)批次，判定不合格批次 6 個(gè)。 開展了適期農(nóng)藥專項(xiàng)整治。為全面提升農(nóng)藥管理水平，在全省率先推行適期農(nóng)藥留樣備查、農(nóng)藥產(chǎn)品材料備案、農(nóng)藥產(chǎn)品例行抽檢、推廣宣傳預(yù)報(bào)、農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳等農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管五項(xiàng)制度，于 8 兩月下旬，由農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)四部門組成檢查小組 ，在水稻、棉花病蟲害防治適期，開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治，側(cè)重檢查農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管五項(xiàng)制度執(zhí)行情況、適期防治對(duì)象用藥品種、瓜果、蔬菜限用農(nóng)藥品種、國(guó)家明令禁用農(nóng)藥品種。檢查中對(duì)未明碼標(biāo)價(jià)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放整改通知書 32 份，對(duì)經(jīng) 第 14 頁 共 27 頁 營(yíng)擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥品種及過期農(nóng)藥品種的 4 起違法行為，進(jìn)行立案查處。 開展了油菜種子的專項(xiàng)整治。 8 月下旬至 9 月上旬，以農(nóng)林部門為主體，對(duì)全縣油菜種子市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治，一查品種是否通過審定 。二查是否標(biāo)注適宜種植區(qū)域 。三查標(biāo)注的適宜種植區(qū)域是否與審定公告一致。全縣共檢查 27 個(gè)品種，均為審 定品種，其中主推品種 4 個(gè)，種子數(shù)量占比為 97%，有 5 個(gè)未標(biāo)注適宜種植區(qū)域，責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)退回原供應(yīng)商。 六是開展考核評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作開展 《農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作方案》明確規(guī)定了各相關(guān)成員單位的工作任務(wù)。為了使工作任務(wù)真正落到實(shí)處，縣農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組以東農(nóng)市綜發(fā) 2 號(hào)文下發(fā)了《 XX 縣區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作考核評(píng)分細(xì)則》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé)、信息報(bào)送、特色工作四個(gè)方面對(duì)各相關(guān)成員單位進(jìn)行考核，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作開展?？h農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握信息， 確?？己嗽u(píng)比活動(dòng)的開展。 ，經(jīng)過上下共同努力，農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作取得了階段性成效，農(nóng)資市場(chǎng)秩序良好，初步形成了三大特色：一是制度治本，手段創(chuàng)新，初步構(gòu)建了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制 。二是主動(dòng)行政，職能互動(dòng)，建立健全了以綜治領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系 。三是抓點(diǎn)控面，雙層監(jiān)管，形成了行政監(jiān)管、行業(yè)自律、企 第 15 頁 共 27 頁 業(yè)自我規(guī)范三位一體的工作格局。但是，我們應(yīng)清醒地看到農(nóng)資打假和監(jiān)管的任務(wù)還很重，少數(shù)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán) 。一些違法分子在暴利的驅(qū)使下，鋌而走險(xiǎn)制售假劣農(nóng)資，且行為更加隱蔽 。面廣量大的農(nóng)資市場(chǎng)，監(jiān)管 還有盲區(qū)。針對(duì)這些問題，我們要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。 二、堅(jiān)持制度治本，加快手段創(chuàng)新，初步建立起全縣農(nóng)資市場(chǎng)的控防體系和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制 ，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是。堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持制度治本，加快手段創(chuàng)新，力防劣資坑農(nóng)，切實(shí)維權(quán)維穩(wěn)，初步建立起全縣農(nóng)資市場(chǎng)的控防體系和監(jiān) 管長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 工作目標(biāo)是。通過各地、各部門、各單位的共同努力，確保全年因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量而引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故率為 0。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率達(dá) 90%以上 。農(nóng)資質(zhì)量重大案件查結(jié)率達(dá)100%，農(nóng)資消費(fèi)投訴進(jìn)一步下降 。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋面達(dá) 60%以上，建成放心農(nóng)資店 30 個(gè)。 為確保農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作取得實(shí)效，今年將采取以下五 第 16 頁 共 27 頁 個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。 （一）推行農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管 制定全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清查 清理，建立一戶一檔，依照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用等級(jí)分類，實(shí)行與此相應(yīng)的監(jiān)管措施 。建立全縣農(nóng)資行業(yè)信用狀況數(shù)據(jù)模型，定期進(jìn)行分析和評(píng)估 。全縣開展農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行曝光公示，懲治失信行為。通過以信用管理的手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理的目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管由常規(guī)管理向信用管理轉(zhuǎn)型。 （二）推行農(nóng)資市場(chǎng)雙線定向監(jiān)管 繃緊農(nóng)資產(chǎn)品使用安全性這根紅線和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可靠性這根底線，開展定向監(jiān)管。組織開展批量肥料、農(nóng)藥、種子進(jìn)入市場(chǎng)之前進(jìn)行田間安全測(cè)試。在縣鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立田間農(nóng)資 產(chǎn)品測(cè)試技術(shù)組，縣級(jí)由種子、農(nóng)藥、肥料技術(shù)推廣部門具體負(fù)責(zé)縣級(jí)農(nóng)資批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品的田間安全測(cè)試，根據(jù)試驗(yàn)結(jié)