【文章內(nèi)容簡介】 正抓出成效、抓出水平。能否把這件大事、實事、好事辦成，要作為對我們村級組織、村干部在群眾中的威信高不高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、能力強(qiáng)不強(qiáng)、原則性強(qiáng)不強(qiáng)的一種重要檢驗。第二，政策、資金上要進(jìn)一步用好。我剛才講了，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中出臺了一系列政策，有一類是扶持政策，市財政投入了大量資金，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)也給予了很大支持，這些對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)都是有力推動。希望各鎮(zhèn)、街道和村結(jié)合實際，用足、用好、用活這些政策、資金方面的扶持措施，花有限的資金把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)這件大事辦好。同時，對有關(guān)政策資金的 安排、兌現(xiàn)有關(guān)部門要按照要求落實好，市里下?lián)艿男刨J資金按照要求三年后再分期回收，對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)方面的資金各級都要加強(qiáng)管理。第三，思路、 第 10 頁 共 22 頁 模式上要進(jìn)一步完善。要全面認(rèn)識當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的新情況新問題，準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，根據(jù)實踐的發(fā)展，既要把點上的好做法、好經(jīng)驗及時提煉為指導(dǎo)面上工作的方法，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗并有效轉(zhuǎn)化為我市的具體實踐，對農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的思路、模式進(jìn)行完善。最后，再強(qiáng)調(diào)一下結(jié)合問題。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，也不能就新社區(qū)而新社區(qū)，必須與當(dāng)前有關(guān)工作結(jié)合起來：一要與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神相結(jié) 合。既要在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的全過程中體現(xiàn)黨的十七屆三中全會精神，又要把黨的十七屆三中全會精神貫徹落實到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展的各個方面，尤其是要進(jìn)一步全面、系統(tǒng)、具體、深入地排查梳理我市 “ 三農(nóng) ” 工作當(dāng)中老百姓反映強(qiáng)烈的與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、與新形勢新任務(wù)不相符合、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展規(guī)律不相符合的觀念理念、想法做法、政策措施，有的加以糾正，有的加以完善。二要與 “ 兩分兩換 ” 試點工作相結(jié)合?！?兩分兩換 ” ，就是宅基地和承包地分開、搬遷與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包 經(jīng)營權(quán)置換社會保障。這是 xx 市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點地區(qū)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上提出的。我們一方面要按照要求抓好試點工作，另一方面要把 “ 兩分兩換 ” 這種好的理念、思路、做法運用到我們的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)等工作中去。三要與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。如果一個農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到 600700 戶，那么可 第 11 頁 共 22 頁 以集聚 20243000 人，相當(dāng)于一個小集鎮(zhèn)的規(guī)模了， 二、三千人的生產(chǎn)生活必然會拉動消費需求，商氣也就上來了，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)就有了途徑、有了渠道，這是一舉多得的事情。四要與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā) 展觀活動相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，目的是讓黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學(xué)發(fā)展上水平。我們要把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的成效尤其是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中的突出問題的解決情況，作為黨員干部是否受教育、人民群眾是否得實惠、科學(xué)發(fā)展是否上水平的一種檢驗。 潘川弟同志的講話 一、兩年多來我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得的成效農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是自試點起這兩年多來我市新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，又是平湖的一項自選、特色動作，非常有必要進(jìn)行 “ 回頭看 ” 。到目前，全市按照新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃，在全市編制的 112 個村中已有 109 個村啟動建設(shè)了 151 個農(nóng)民集聚點，累計進(jìn)新社區(qū)建房戶3356 戶，其中自然翻建置換戶 1301 戶，全市新社區(qū)建設(shè)總體正朝著健康有序的方向，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效推進(jìn)。 （一）規(guī)模型新社區(qū)建設(shè)加快。近幾年，我市在城市開發(fā)、工程項目推進(jìn)過程中，對征遷農(nóng)民的建房按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的要求，集中安置建房，形成了像曹橋百壽大橋新村、全塘星華新村等一批規(guī)模型農(nóng)村新社區(qū)。 2024 年下半年起，我市通過 第 12 頁 共 22 頁 農(nóng)村宅基地置換的形式，把村中心社區(qū)作為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)重點，推動農(nóng)民自然翻建住房向農(nóng)村新社區(qū)集 聚。經(jīng)過新倉試點、全市面上推開，一批以農(nóng)民自然翻建為主的農(nóng)村新社區(qū)逐步形成規(guī)模。今年，全市計劃新建自然翻建 50 戶以上的規(guī)模型農(nóng)村新社區(qū)有10 個。目前，全塘穗輪村自然翻建住房已達(dá) 140 多戶，鐘埭八寺橋、新埭大齊塘和楊莊浜等村，今年都有望建成 50 戶以上的規(guī)模型新社區(qū)。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。兩年多來，各地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷吸引農(nóng)民集聚建房。全市累計投入新社區(qū)建設(shè)資金 億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實建設(shè)用地，共落實用地面積 3370 畝。其中，今年新增建設(shè)資金 4675 萬元，新落實用地面 積 895 畝。在落實用地、兌現(xiàn)政策的同時，各集聚點抓緊配套建設(shè)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)今年年初市委、市政府下發(fā)的農(nóng)村 “ 三電 ” 設(shè)施建設(shè)意見，各地因地制宜，在 XX 縣區(qū)內(nèi)推行低壓電桿和弱電線桿兩桿制，同時結(jié)合農(nóng)村生活污水治理，在新村內(nèi)建設(shè)污水管網(wǎng)收集排放系統(tǒng)，努力改善環(huán)境，提升建設(shè)水平。 （三）分類置換集聚開始啟動。按照四個層面分類推進(jìn)農(nóng)民居住集聚的基本思路，在全市面上穩(wěn)步推進(jìn)村中心社區(qū)建設(shè)的同時，啟動農(nóng)民置換建房向集鎮(zhèn)型中心村、新市鎮(zhèn)和中心 XX 縣區(qū)集聚，積極探索農(nóng)民跨鎮(zhèn)（街道）、跨村置換和商品房置換等 多 第 13 頁 共 22 頁 途徑置換，重點開展了農(nóng)民居住向新市鎮(zhèn)社區(qū)集聚試點。今年，新埭楊莊浜村確定為全市新市鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)試點，目前試點工作穩(wěn)步實施，出臺了置換政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，吳涇等三個集聚點共集聚農(nóng)戶 120 戶，其中吳涇小區(qū)開展跨村置換試點，已有跨村置換建房戶 22 戶，統(tǒng)一以聯(lián)排房形式安置。 （四）農(nóng)戶建房管理得到加強(qiáng)。按照控源頭、強(qiáng)監(jiān)管的要求和全市 “ 兩違 ” 整治的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，建房秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆舊建新的農(nóng)村建房制度有效實施，各地在農(nóng)村建房管理中，簽訂先拆后建協(xié)議，明確建房權(quán)利義務(wù)，如廣陳鎮(zhèn)民主、鐘 埭街道八寺橋等村，對申請建房的農(nóng)戶由村與其簽訂協(xié)議，明確建房戶必須先拆后建，在建房戶拆除舊房并經(jīng)村干部檢查確認(rèn)后，由鎮(zhèn)、村兩級管理人員到新社區(qū)建房現(xiàn)場放樣建房。 “ 兩違 ” 集中清理整治對農(nóng)村亂搭亂建行為予以了有效制止，今年以來，各級各部門加大宣傳和監(jiān)管力度，村莊規(guī)劃點外建房、任意加層的現(xiàn)象明顯減少。新倉、全塘鎮(zhèn)對前期建新不拆舊的遺留戶加大處置力度，絕大部分 “ 一戶