5農(nóng)村水利基層服務(wù)體系探析(編輯修改稿)
2024-09-06 23:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 96%，然而由于地方財政困難使得沒有工作經(jīng)費保障的基層水利站達 35%，只有少量工作經(jīng)費和工資在當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算范圍。農(nóng)村水利站的經(jīng)費保障不足、工作環(huán)境艱苦、建設(shè)能力薄弱且技術(shù)手段與服務(wù)設(shè)施落后，與目前大規(guī)模、高強度投入的水利建設(shè)趨勢存在 較大的差距。目前水利站缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，現(xiàn)有人 第 5 頁 共 10 頁 員普遍存在學(xué)歷較低且年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)人員比例在范圍內(nèi)中僅為 %?；鶎訔l件比較艱苦需要大量的人才，并且尚未建立基層留住人才、吸引人才的機制，城市為專業(yè)人才主要流向。水利站單位具備獨立的法人資質(zhì)為國家有關(guān)部門提出的最新要求，然而 XX 省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站受機構(gòu)改革的影響并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，部分原有的水利人員、崗位編制兼職水利工作并納入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由此以來不僅沒有加強基層水利的隊伍建設(shè)，反而不適應(yīng)于農(nóng)村水利發(fā)展。 3 基層水利服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展對策 對策與建議。 1）提高農(nóng)村水利基層服務(wù)體系的資金投入，營造水利經(jīng)濟大力發(fā)展的寬松環(huán)境。農(nóng)村水利基層單位自身經(jīng)濟效益薄弱，其社會效益明顯，為保障水利服務(wù)體系功能作用的正常發(fā)揮國家需要加大資金投入。為提高基層水利的資金投入應(yīng)對每年的財政支出做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并將水利服務(wù)投入納入財政預(yù)算范圍。各級政府應(yīng)按照一定比例增大對基層的生產(chǎn)、管理等活動經(jīng)費。為了從根本上解決基層水利體系建設(shè)資金短缺的問題應(yīng)扶持與鼓勵其依靠自身發(fā)展水利經(jīng)濟，通過提高自身收入緩解經(jīng)濟壓力。有關(guān)部門和各級政府應(yīng)改善基層水利部門的發(fā)展環(huán)境，大力支持其自身的發(fā)展。 2）在改革發(fā)展中保留水利站，綜合提升隊伍素質(zhì)［ 5］。水利基層服務(wù)體系中鄉(xiāng)鎮(zhèn)上水利站占據(jù)著重要地位， XX 省農(nóng)村集成水利職工達 萬人占總數(shù)的 20%左右 第 6 頁 共 10 頁 高，在基層水利發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革進程中建議保留水利站。采取公開考核、招聘錄用等方法優(yōu)化現(xiàn)有水管單位的人員結(jié)構(gòu)，可引進專業(yè)技術(shù)人員提升基層水利綜合服務(wù)能力 。另外，可采取多種形式的委培、短訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式提高基層人員的技術(shù)水平，通過加強教育培訓(xùn)提升水利人員綜合素質(zhì) 。切實解決基層水利人員的生活待遇、工作條件、盡職晉級等存在的問題，調(diào)動主動工作的積極性與創(chuàng)新性［ 5］。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站事業(yè)人員編制數(shù)量并考慮水利站的基本狀況， XX 省于 2024－ 2024 年修繕或建設(shè)一定的辦公場所，用于改善基層水利的工作條件 。對事業(yè)人員編制進行一定數(shù)量的核實，并配備相當(dāng)數(shù)量的水利專業(yè)人員 。為提高辦公效率和改善水利技術(shù)裝配，配備有傳真機、打印機、電腦、全站儀等設(shè)備，部分地區(qū)還配備有工作所必須的車輛。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 1）人員與職能。根據(jù)水利站承擔(dān)的任務(wù)
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