5農(nóng)業(yè)水價(jià)改革是促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵(編輯修改稿)
2025-09-06 22:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化、工程質(zhì)量存在缺陷、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、資金短缺、管理不善等，其中由于管理不善和人為破壞造成老化損壞的占 %。如果不對(duì)這些老化的工程和設(shè)備進(jìn)行改造和修繕，供水的可持續(xù)性受到嚴(yán)重威脅，難以支撐 21 世紀(jì)我國(guó)人口對(duì)糧食的需求。 正因?yàn)?如此，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，至少應(yīng)該保證按成本收費(fèi)，但實(shí)際上據(jù)成本還有一定的距離。 習(xí)慣勢(shì)力 長(zhǎng)期以來，由于受水資源是 “ 取之不盡、用之不竭 ” 的傳統(tǒng)思想的影響，在人們的意識(shí)深處根本沒有水資源商品性概念，盡管近幾年來，隨著研究的不斷深入和有關(guān)專家學(xué)者的不斷呼吁，人們對(duì)水資源短缺有了一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)水資源具有商品屬性有了 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 不同程度的認(rèn)可，但用戶特別是農(nóng)民對(duì)此認(rèn)識(shí)還有一定的滯后性，“ 水從地前過，不用白不用 ” 的思想在短時(shí)間內(nèi)還難以消除，提高水價(jià)，盡管在可承受的范圍之內(nèi)，一 時(shí)間抵觸情緒很大，接受有一斷過程。 擔(dān)心加重農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，是近年來農(nóng)村出現(xiàn)的突出問題之一，黨中央國(guó)務(wù)院非常重視，曾多次下文，三令五申要將農(nóng)民的負(fù)擔(dān)控制在上一年純收入的 5%之內(nèi)。由于長(zhǎng)期以來，我們將水費(fèi)計(jì)收作為有償服務(wù)行為，收入當(dāng)做事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理，有的地方政府將水費(fèi)納入財(cái)政專戶管理，并按預(yù)算外資金進(jìn)行調(diào)控，所以，一提及水費(fèi)問題，就同農(nóng)民負(fù)擔(dān)結(jié)合起來，擔(dān)心如果提高水價(jià)，會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，與上級(jí)的精神相違背，清理行政事業(yè)收費(fèi)時(shí)往往被列為清理和審查對(duì)象，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到合理 水平。 有關(guān)部門缺乏改革的魄力 4水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活不可缺少的環(huán)境資源和生產(chǎn)生活資料，它涉及到各個(gè)方面，水價(jià)改革涉及面廣，大有 “ 牽一發(fā)而動(dòng)全身的 ” 的態(tài)勢(shì)，所以，有關(guān)部門在對(duì)水價(jià)改革問題上過于謹(jǐn)慎，特別是由于客觀上存在國(guó)發(fā)［ 1985］ 94 號(hào)文，即《關(guān)于水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，更加束縛了手腳。盡管許多學(xué)者對(duì)此研究比較深入，也提出了不少對(duì)策，可相應(yīng)的主管部門改革的魄力難以到位，顧慮太多。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 農(nóng)民的承受能力有限 由于工農(nóng)業(yè)剪刀差的存在，農(nóng)民的收益相對(duì) 較低，客觀上形成了農(nóng)民的承受能力極其低下。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的推算，一些地區(qū)一畝地收益在 200 元左右，其中不包括農(nóng)民
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