5農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整思考(編輯修改稿)
2025-09-06 22:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)調(diào)整的速度。 （三）農(nóng)技術(shù)力量不足、農(nóng)民素質(zhì)偏低。 “ 水改旱 ” 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大一部分取決于科 第 6 頁 共 13 頁 技含量的高低，現(xiàn)在我區(qū)的蔬菜專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，現(xiàn)有的農(nóng)技人員大多為上世紀(jì)七、八十年代培養(yǎng)的棉糧油干部，正處于轉(zhuǎn)型階段，所以不能很好地幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，全面指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員老齡化，目前從事農(nóng)業(yè)一產(chǎn)的 “50” 以上年齡占絕大多數(shù)， “50” 以下的人員多數(shù)都轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志，目的是讓人民富起來，過上好日子，這點(diǎn)無可置疑。但目前從農(nóng)的 “50” 以上人員普遍存在文化不高、觀念不新、思想保守，很難吸收農(nóng)業(yè)科技知 識，無法與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配。 （四）扶持獎勵政策力度不夠。 雖然我區(qū)今年出臺了扶持土地流轉(zhuǎn)、加快 “ 水改旱 ” 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，規(guī)定對流轉(zhuǎn) 20 畝以上種植蔬菜、旱糧的三年補(bǔ)助 100 元，冬季種植小油菜在 20 畝以上的補(bǔ)助每畝 40元。這跟上級政府對種植水稻的補(bǔ)助相比較還有一定差距， 08年國家、省對 20 畝以上水稻種植大戶的各種補(bǔ)貼加起來每畝有120 元，還可以進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。所以農(nóng)戶對種植旱糧的積極性不高。 三、加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策和措施 在保持糧食綜合生產(chǎn)能力的基 礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，把 “ 水改旱 ” 作為我區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，來逐步緩解工農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水的矛 第 7 頁 共 13 頁 盾。區(qū)政府制定了 2024 年至 2024 年 “ 水改旱 ” 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展區(qū)域規(guī)劃， 3 年內(nèi)全區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)面積 5 萬畝。 （一）加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率和產(chǎn)出率 十七屆三中全會指出。 “ 建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 ” 因此，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模種植經(jīng)營，是我區(qū)進(jìn)行 “ 水改旱 ”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵 。讓農(nóng)民從根本上真正感受到土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。 土地是人類賴依生存的寶貴資源，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以沒有農(nóng)村和農(nóng)民，但不可能沒有農(nóng)業(yè)，就我區(qū)而言如何做好農(nóng)業(yè)這塊土地文章，要從以下五個方面轉(zhuǎn)變觀念：一是要從目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力去思考、去探討，把土地承包經(jīng)營權(quán)做活、做好、做透；二是要從拋荒的土地上解放出來，去利用它、開發(fā)它，從中變廢為寶；三是要從墨守成規(guī)的分散經(jīng)營或挨家挨戶的經(jīng)營中去解放出來，去相對集中連片、規(guī)模經(jīng)營； 四是要從農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)或有或無的存在上解放出來，要名其份、正其身、給其位；五是要從傳統(tǒng)的日出而作、日落而息、面向黃土背朝天的舊模式中解放出來，建立起新的種植觀念和現(xiàn)代機(jī)械化理念。 思想是行動的基礎(chǔ)，只要我們轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識，統(tǒng) 第 8 頁 共 13 頁 一了思想，開闊了視野，我們有能力把先人留下的這塊寶貴資源利用得更好。 建立健全約束機(jī)制。 從目前來看，只有在 2024年 9月的時(shí)候 XX省出臺過實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法，但對棄耕拋荒的行為處置力度還不夠強(qiáng)。所以，建議省級對該辦法予以完善 ，對這種不良行為予以更有力的制止、打擊，做到有法可依、有章可循，從法
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