5農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-06 22:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 苗難。大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，可供培養(yǎng)的農(nóng)村后備干部較少，選拔優(yōu)秀青年到村級(jí)任職的難度較大。二是渠道不暢，培養(yǎng)難?，F(xiàn)行制度缺乏讓村級(jí)后備干部接受實(shí)踐鍛煉、提高工作能力、取得群眾認(rèn)可的長(zhǎng)效措施。三是待遇不高，吸引難。村級(jí)三職干部總體工資水平較低，對(duì)后備干部選配工作造成了一些消極影響。 （二）基礎(chǔ)建設(shè)與資金匱乏的矛盾。近年來各級(jí)政 府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度不斷加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了較大改觀，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、與農(nóng)民的期望仍然存在較大差距，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)依然艱巨，資金壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受財(cái)力限制，能夠投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限。大多村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)還要依賴轉(zhuǎn)移支付資金，缺乏集體企業(yè)支撐或其它收入來源的村級(jí)組織也無(wú)力投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （三）規(guī)范管理與手段匱乏的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制均大幅減少，特別是 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 改革后行政執(zhí)法職能被上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 “ 責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力 無(wú)限小 ” ，責(zé)、權(quán)、利三者不對(duì)等影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)職能的有效發(fā)揮，對(duì)于部分群眾在亂搭亂建、違反計(jì)生政策及亂砍濫伐等方面違規(guī)行為的約束、懲罰手段有限，規(guī)范管理難以實(shí)施到位，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)在工作上顯得較為被動(dòng)，直接影響了服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的質(zhì)效。 （四）壯大實(shí)力與政策匱乏的矛盾。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、完善村民自治管理制度，需要不斷壯大的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作支撐，但是從近幾年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，在鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策優(yōu)惠有限、可操作性不強(qiáng)，穩(wěn)步發(fā)展壯大村級(jí)
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