5農(nóng)業(yè)保險成效困難與策略(編輯修改稿)
2024-09-06 22:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)保險組織制度體系。通過對發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家開展農(nóng)業(yè)保險背景、歷史和做法的研究，我們可以從中 得到一些啟示： 。無論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，凡是農(nóng)業(yè)保險開展好的，都有有關(guān)法律或法規(guī)做后盾，使農(nóng)業(yè)保險在法制軌道上運(yùn)行。美國 1938 年就頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，并于 1980 年進(jìn)行重大修改， 1994 年又頒布了《農(nóng)作物保險改革法》。日本于 1929 年制定了《家畜保險法》， 1938年又制定了《農(nóng)業(yè)保險法》， 1947年又制定了《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》，2024 年又對制度進(jìn)行了修訂。不少國家對農(nóng)作物保險的條款實務(wù)手續(xù)都用法律形式規(guī)定下來，更有利于農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)定經(jīng)營和保護(hù)被保險 人的利益。如法國的《農(nóng)業(yè)保險法》就對保險責(zé)任、再保險、保險費率、理賠計算以及對那些必須強(qiáng)制保險的農(nóng)作物或飼養(yǎng)物種類等都以法律條文的形式加以規(guī)定，使承保者與投保者的行為都能做到有法可依。 。各國政府主要在以下方面提供支持：一是政府出資建立初始資本和準(zhǔn)備基金，支持政府直接或間接經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險公司。美國成立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司，專司制訂政策、監(jiān)管、再保險等服務(wù)。法國成立了由政府控股的農(nóng)業(yè)相互保險集團(tuán)，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險及相關(guān)業(yè)務(wù)。二是管理費和保險費補(bǔ)貼。大部分國家對農(nóng)作物保險經(jīng)營 機(jī)構(gòu)給予管理費補(bǔ)貼， 第 6 頁 共 10 頁 對農(nóng)民購買保險給予保費補(bǔ)貼。如美國向承辦農(nóng)作物保險的公司提供 20%～ 25%業(yè)務(wù)費用補(bǔ)貼。日本負(fù)擔(dān)農(nóng)險聯(lián)合會、合作社經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費的 1/2。加拿大的保費補(bǔ)率為 50%，日本為 50%～60%，瑞典為 66%，法國為 50%～ 80%。三是稅收優(yōu)惠。大多數(shù)國家對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營實行免稅政策，如美國、加拿大規(guī)定，對聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司及其分支機(jī)構(gòu)的一切收入和財產(chǎn)免征一切稅賦。四是依法強(qiáng)制投保。許多國家特別是發(fā)展中國家往往對農(nóng)業(yè)保險實行依法強(qiáng)制投保，以保證風(fēng)險能在空間和時間上進(jìn)行分散。從險種方面來看，對農(nóng)作物實 行強(qiáng)制投保的國家多，而飼養(yǎng)動物實行強(qiáng)制投保的國家則少。西班牙、希臘、瑞典等國對所有農(nóng)作物全部實行法定保險。日本對稻子、麥類、蠶繭實行強(qiáng)制保險，對果樹、蔬菜等和小家畜實行自愿投保。五是提供再保險。為了在更大范圍內(nèi)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險，凡是全國推行農(nóng)業(yè)保險的國家，都是由政府或政府扶持的商業(yè)保險公司、再保險公司為農(nóng)業(yè)保險提供再保險。加拿大、日本的中央政府都是由省級機(jī)構(gòu)提供再保險。美國除了聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司經(jīng)營再保險外，經(jīng)批準(zhǔn)的私營保險公司也允許經(jīng)營再保險。六是費率厘定、業(yè)務(wù)開展地區(qū)不搞一刀切，保障水平設(shè)計注意防范道德風(fēng)險 。美國、加拿大不僅按不同作物制定費率，而且按地區(qū)、農(nóng)場或地塊制定保險費率。為避免道德風(fēng)險，各國一般不提供足額保障，而是按比例給予承保。如
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