5農(nóng)業(yè)保險成效困難與策略(參考版)
2024-09-06 22:32本頁面
【正文】 。要根據(jù)實踐需求與市場變化改革經(jīng)營策略，提高保險技術(shù)，完善核保、理賠等操作規(guī)程。研究建立保險公司與農(nóng)技部門的聯(lián)動機制，積極試行抗災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)自救獎勵措施。 、科學化管理，全面提升農(nóng)險服務(wù)水平。另一方面，要大力宣傳農(nóng)業(yè)保險知識，增強保險意識，提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力。大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，充分利用勞動力資源 。 ，強化農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險意識。如加大中央與地方財政補貼力度、稅收減免、農(nóng)產(chǎn)品價格提高、低息貸款以及技術(shù)支持等。五是加大政府對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度。在總結(jié)“ 委托代辦 ” 、 “ 聯(lián)辦共保 ” 模式的基礎(chǔ)上， 借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險經(jīng)驗，探索建立新型的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理模式。對其他險種及今后新增險種，建議參照農(nóng)機保險，支持保險公司獨立開展商業(yè)化自營。三是分險種推進商業(yè)化運作。二是調(diào)整保險對象。一是積極拓展險種。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)主管部門在工作中的主導作用，依托農(nóng)業(yè)部門開展業(yè)務(wù)，確保農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，有效預(yù)防道德風險，降低保險條款制定和理賠的難度。 ，確保農(nóng)業(yè)保險政策落到實處。確定農(nóng)業(yè)保險中行為人的違約責任，追究方法，這對農(nóng)業(yè)保險健康、可持續(xù)發(fā)展將起著至關(guān)重要的作用。通過法律的強制性、權(quán)威性提出農(nóng)業(yè)保險的目標，并逐步把所有的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都納入農(nóng)業(yè)保險的范圍 。 四、對進一步完善農(nóng)業(yè)保險工作的對策建議 ，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供法律保證。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體制從單軌制 第 8 頁 共 10 頁 → 雙軌制 → 單軌制演進，即從政府成立機構(gòu)直接辦理農(nóng)作物保險業(yè)務(wù)，到引進商業(yè)保險公司共同經(jīng)營，再到完全交由商業(yè)保險公司經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。美國、法國、日本的經(jīng)驗表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、建立國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償制度體系是需要因國制宜、不斷修改完善辦法的過程，不可能一蹴而就。另一方面，農(nóng)業(yè)保險特有的業(yè)務(wù)困難如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險、災(zāi)后損失金額和損失原因的確定、農(nóng)業(yè)災(zāi)害統(tǒng)計資料的匱乏、農(nóng)民道德風險的防范等，都具有很強的專業(yè)性，需要農(nóng)業(yè)部門的主導。這一方面是因為隨著全球化市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘魍ā⒔鹑?、保險等多種元素混合的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)部門職能也隨之相應(yīng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)部門負責組織、規(guī)劃、管理，財政部門負責安排補貼和其他費用。美國在 1938 年開辦農(nóng)業(yè)保險目的是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展， 1994 年則把農(nóng)業(yè)保險的目的規(guī)定為保障整個國民的福利水平。七是農(nóng)業(yè)保險在不同時期 第 7 頁 共 10 頁 目的有所不同。為避免道德風險，各國一般不提供足額保障，而是按比例給予承保。六是費率厘定、業(yè)務(wù)開展地區(qū)不搞一刀切，保障水平設(shè)計注意防范道德風險 。加拿大、日本的中央政府都是由省級機構(gòu)提供再保險。五是提供再保險。西班牙、希臘、瑞典等國對所有農(nóng)作物
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