【文章內容簡介】 業(yè)脫貧。二是實施包扶推進。要全面實施千名干部進百村入萬戶脫貧攻堅計劃，組建由區(qū)級領導擔任團長的鎮(zhèn)辦脫貧攻堅工作團和由包扶單位正科級領導擔任隊長的村級工作隊，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊員，組建一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的脫貧攻堅大軍，進村入戶蹲點抓好工作，全力 以赴幫民困、解難題，做到不脫貧不脫鉤。三是動員社會力量推進。要牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調，進一步鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體、互為補充的大扶貧工作格局。要加強信息溝通，充分發(fā)揮各級黨委政府、社會組織、慈善機構等作用，搭建扶貧信息共享平臺，完善貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)、社會機構結對幫扶等機制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。 （四）聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個渠道解決。一 要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧項目資金不少于 5 億。圍繞這一目標，各級各部門要牢固樹立爭跑意識，認真研究中省政策，緊盯扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把項目爭到手、把資金拿回來。二要加 第 10 頁 共 21 頁 大財政投入。在區(qū)財政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5000 萬作為區(qū)級脫貧專項資金，主要用于金融貼息擔保、產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助等，以后逐年以不低于 20%的比例增長 。另外，再按照渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功的原則，每年整合涉農資金、專 項扶貧資金等各類部門資金不少于 1 億元。三要爭取金融支持。充分用好金融政策，每年從區(qū)級脫貧專項資金中拿出 1000 萬用作貼息、 1000 萬用作擔保，撬動金融資金不少于 1 個億。四要募集社會資金。廣泛動員企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區(qū)籌集的脫貧資金總額達 8 億元以上。籌集脫貧資金不易，體現(xiàn)著黨和政府對貧困群眾的關懷和愛護，一絲一毫都不能亂花。在脫貧資金管理使用方面，我著重強調三點：一要精準使用。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業(yè)項目走的思路，堅持從每一 個貧困村、貧困戶的實際情況和需求出發(fā)，認真研究確定發(fā)展項目，精準投放資金，嚴禁虛報、冒領、截留、擠占和挪用，確保發(fā)揮最大脫貧效益。二要公開透明。進一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支持的項目、資金額度和對脫貧對象的補助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運行。三要強化監(jiān)督。財政、審計部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對脫貧資金使用的檢查、監(jiān)督和審計，紀檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處 第 11 頁 共 21 頁 力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴問責，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個 人都不敢觸碰的高壓線。 （五）聚焦五個路徑，做到精準發(fā)力、措施到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目的是實現(xiàn)五個一批脫貧。一要在產業(yè)發(fā)展上集中攻堅。緊緊圍繞增加農民收入這個目標，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮(zhèn)有主導產業(yè)、村有骨干產業(yè)、戶有增收產業(yè)的要求，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發(fā)展困境。認真落實區(qū)委、區(qū)政府關于大力培育農村新型經營主體促進農民脫貧致富的《意見》，按照培育一個特色增收產業(yè)、對接一個龍頭企業(yè)、成立一個農業(yè)專業(yè) 合作社、吸納帶動一批貧困戶的思路，建立貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和能人大戶更緊密的利益聯(lián)結機制，在推動產業(yè)發(fā)展的過程中實現(xiàn)貧困戶增收。二要在易地搬遷上集中攻堅。十三五期間，我區(qū)將有 萬戶貧困戶易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，繼續(xù)堅持大點搬遷、集中搬遷、上樓搬遷三搬原則，按照靠近 XX 縣區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)三靠思路，堅決取消分散和小規(guī)模安置點，突出抓好 1000 戶以上的大點安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在 20**年前實現(xiàn)應搬盡搬、全部搬完。要按 照山上建園區(qū)、山下建社區(qū)的思路，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾 第 12 頁 共 21 頁 就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。三要在生態(tài)補償上集中攻堅。正確處理生產發(fā)展與生態(tài)保護的關系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進新一輪退耕還林，對 25 度以上的坡耕地要全面退耕， 25 度以上的基本農田也要納入退耕還林范圍。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態(tài)保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地 解決收入問題。要充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢，精心打造一批各具特色、獨具魅力的陜南美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾靠山吃山、靠水吃水，增加經濟收益。四要在教育脫貧上集中攻堅。積極構建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的一條龍幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。全面落實大中小學生教育扶持政策，逐步推行十三年義務教育，對貧困家庭在校大學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、助學貸款等實現(xiàn)助學全覆蓋，對貧困戶和移民搬遷戶子女實行免費職業(yè)教育。結合產業(yè)發(fā)展和勞務輸出實際，統(tǒng)籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓 工程，通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，提高培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅。統(tǒng)籌協(xié)調農村扶貧標準和低保標準，實現(xiàn)兩線合一，對符合條件的貧困群眾要全部納入低保、五保供養(yǎng)范圍，尤其要加大敬老院、 第 13 頁 共 21 頁 幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員