【文章內(nèi)容簡介】 資產(chǎn)投資和信貸甚至出現(xiàn)了急劇滑坡的景象，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速比上月回落個百分點，回落幅度比上月擴大個百分點。同時，銀行信貸也得到控制。月份信貸投放僅億元，比月 份減少億元，比去年同期減少億元，銀行信貸收縮極為明顯。消除季節(jié)因素后，信貸環(huán)比增長速度折年率％，而年初的計劃目標是，貨幣信貸已經(jīng)有過度收縮的傾向。如果國家進一步加大調(diào)控的力度，那么 “ 硬著陸 ” 風險將有所升高。這與中央為防止出現(xiàn)經(jīng)濟上大起大落進行適當調(diào)控的意圖相違背。而且經(jīng)濟發(fā)展速度大勢下滑也不利于我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。因此，下一階段中央政府的宏觀調(diào)控趨緊的可能性不大。但是必須指出的是，國家已經(jīng)出臺的土地、環(huán)保等方面的調(diào)控政策將逐漸固化，以后松動的可能性不大。 第三、寧波經(jīng)濟自身的市場基礎比較扎實， 經(jīng)濟增長的動力機制沒有改變。雖然當前由于國家宏觀政策的調(diào)整和市場環(huán)境的變化，我市經(jīng)濟出現(xiàn)小幅調(diào)整，但是由于我市經(jīng)濟的基礎較好， 第 12 頁 共 26 頁 特別是民營和外資為主的所有制結(jié)構(gòu)，使我市經(jīng)濟具有很強的市場適應性。而且我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中，以能源、原材料生產(chǎn)為主的重化工業(yè)占有較大比重，產(chǎn)品比較符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的需求，市場前景廣闊。加上，近年來我市工業(yè)投資強勁，連續(xù)三年保持了左右增長幅度，總計有億元的投資，其中包括白板紙三期等，這些項目陸續(xù)投產(chǎn)保證了我市經(jīng)濟增長的持續(xù)性。 但是還需要指出的是，當前經(jīng)濟運行中的一些問題和矛 盾在下半年會進一步加劇，而且要影響到明年，形勢不容樂觀。 （一）要素制約進一步突現(xiàn)。 土地供給不足，緩解困難。隨著國家宏觀政策的調(diào)整，我市在經(jīng)濟建設和耕地保護的平衡上面臨著越來越大的困難。一方面是土地指標供給和建設用地需求無法平衡。今年我市預計用地需要萬畝，其中耕地萬畝。而國家發(fā)改委下達我市的計劃用地指標僅萬畝，其中耕地萬畝，缺口較大。另一方面由于國家對基本農(nóng)田的保護力度加大，出現(xiàn)土地指標無法落實的尷尬境地。而國家規(guī)定在土地市場整頓期間要嚴格土地審批，對一般性項目的審批控制可能要持續(xù)到年 底。這進一步加劇了我市建設用地供給緊張程度，致使大量工業(yè)項目擱置。 資金保障困難重重。我市企業(yè)融資渠道單一，對銀行信貸的依賴較高。目前我市經(jīng)濟發(fā)展的資金除了靠企業(yè)自身積累以外，主要依賴銀行貸款進行融資。據(jù)人民銀行估算，我市經(jīng)濟發(fā)展中 第 13 頁 共 26 頁 所需要的資金有來自銀行信貸。從資本市場融資的數(shù)量極少，全市僅有家上市公司，最近公布的創(chuàng)業(yè)板首批上市企業(yè)名單也沒有寧波企業(yè)的名字。我市的金融中介組織非常薄弱，僅有一家信托投資公司、一家證券公司。全市貸款擔保公司規(guī)模較小，共有家，注冊資金億元，可用擔保資金總額僅億元。因此， 當前央行銀根收縮的政策對我市的影響巨大。企業(yè)特別是小企業(yè)已普遍反映資金緊張。民間資金借貸利率趨于上升，一般已達年息，比去年提高了個百分點。 電力供求矛盾進一步加劇。月份我市共計拉閘限電萬條次，損失電量億千瓦，為去年全年的倍，下半年尤其是夏季用電高峰時期，拉閘限電還將進一步加劇。根據(jù)電力部門預測，下半年我市電網(wǎng)最高網(wǎng)供需求負荷將達萬千瓦，而省網(wǎng)供我市最高負荷限額只有萬千瓦左右，高峰時段最大電力缺口萬千瓦以上。夏季大面積拉電的形勢不可避免。 供水形勢依舊嚴峻。截止 月 日為止，全市座大中型水 庫蓄水億立方米，占控制蓄水量的，與去年同期基本持平。其中涉及寧波供水的座大中型水庫蓄水億方，占控制蓄水量的。但是全市水庫蓄水量并不平衡。唯一可向市區(qū)管道供水的橫山水庫的蓄水量目前仍然只有多萬立方米，僅占控制蓄水量的（去年同期為），相比去年同期還少了多萬立方米。 今年夏天寧波供水形勢到底會怎樣，還得看接下來一段時間 第 14 頁 共 26 頁 降水的多寡。根據(jù)氣象部門預測：今年月有多天為高溫少雨天氣，而常年僅為天。日最高氣溫大于 176。 的高溫天數(shù)為天，多于常年天。因此，今年干旱嚴重的情況還不會有較大改觀。 （二）工業(yè)企業(yè)虧損 增加，效益出現(xiàn)行業(yè)性分化。上半年我市工業(yè)總體效益繼續(xù)有所提高，但總量情況掩蓋了結(jié)構(gòu)問題。全市家規(guī)模以上企業(yè)中，今年上半年有家虧損企業(yè)，同比增加家；虧損面，同比上升個百分點；虧損企業(yè)虧損額億元，同比增長，比上月提高了個百分點，比去年同期增幅高出個百分點。這種情況是多年來沒有出現(xiàn)過的。造成我市企業(yè)虧損面擴大的主要原因有：一是原輔材料成本上升。－月份原材料購進價格指數(shù)同比累計為，比去年同期上漲了個百分點。而我市工業(yè)企業(yè)中，能源原材料成本一般占到 — ，有些甚至在以上，原輔材料漲價對一般加工企業(yè)效益影響巨大。二是資金成 本上升。在當前銀行銀根緊縮的情況下，相當一部分中小企業(yè)只能通過民間借貸來緩解企業(yè)資金壓力，但民間借貸利率普遍高于銀行利率數(shù)倍，導致了企業(yè)資金成本的上升。三是用電成本增加。由于目前我市大網(wǎng)供電不足，拉閘限電經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)只能通過自備的柴油發(fā)電機來解決生產(chǎn)用電問題，而企業(yè)自發(fā)電價格通常要高于網(wǎng)供電一倍甚至更多，使企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。與此同時，由于市場約束，企業(yè)的產(chǎn)品銷售價格難以提高，上漲幅度十分有限。－月份工業(yè)品出廠價格指數(shù)為，而與原材料購進價格指數(shù)的落差卻已高達個百分點， 第 15 頁 共 26 頁 比去年同期擴大了個百分點。產(chǎn)品價格 “ 高進低出 ” 的現(xiàn)狀十分明顯。 此種格局導致我市行業(yè)效益情況出現(xiàn)兩極分化。 — 月份，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等基礎產(chǎn)品制造業(yè)分別比去年同期上升和，獲利空間巨大。紡織服裝行業(yè)原料購進價格比去年同期上漲個百分點，產(chǎn)品出廠價格則下降個百分點，紡織業(yè)、服裝業(yè)、文體用品業(yè)和儀器儀表業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，利潤出現(xiàn)負增長，虧損企業(yè)虧損額成倍增長。另外，熱力、電力生產(chǎn)企業(yè)受原材料（煤）價格上漲因素影響，原料購進價格和出廠價格指數(shù)倒掛個百分點。 根據(jù)我們的判斷，雖然由于傳導作用，下游產(chǎn)品 價格有可能會出現(xiàn)上漲，可以降低部分企業(yè)的虧損。同時隨著國家宏觀政策的進一步落實，鋼材、水泥等原輔材料的價格還將繼續(xù)回落，但是由于運力偏緊的情況短期內(nèi)仍無法改變，以及季節(jié)性價格上漲等原因，下半年價格形勢不會十分樂觀，企業(yè)效益仍有可能繼續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性波動。 （三）我市經(jīng)濟發(fā)展后勁需要引起高度關注。 一是招商引資工作進展困難。當前我市外商投資呈現(xiàn)增長乏力的態(tài)勢。今年實際利用外資增幅與去年同期相比，下降幅度十分明顯。月份甚至出現(xiàn)了外資項目個數(shù)同比下降，合同外資減少的局面。我市外商投資的重點區(qū)域開發(fā) 區(qū)和保稅區(qū)，已經(jīng)連續(xù)出 第 16 頁 共 26 頁 現(xiàn)當月利用外資負增長的情況。這是自年以來我市外商直接投資第一次出現(xiàn)這樣的情況。 我們認為，導致當前招商引資工作陷入困境的主要原因。一是要素制約形勢嚴峻，土地、電力供應不足。目前工業(yè)用地處于停批狀態(tài)， “ 有項目無土地 ” 現(xiàn)象嚴重，開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)招商引資工作處于停滯狀態(tài)主要是這個原因所致。另外，缺電、缺水也增加了外來資本投資寧波的顧慮。二是商務成本開始提升，我市比較優(yōu)勢呈現(xiàn)下降的趨勢。近年來，我市房價、地價、勞動力成本以及民間融資成本等都有了不同程度的提高，企業(yè)運營成本不斷增加。與其 它城市，特別