4論析目前我國(guó)行政信息公開(kāi)制健全措施(編輯修改稿)
2025-09-06 19:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改進(jìn)政府信息公開(kāi)制度，賦予申請(qǐng)人一定的程序權(quán)利，以多種形式實(shí)現(xiàn)政府 信息公開(kāi)，從而保障公眾有權(quán)得到和利用政府信息。 二、國(guó)外政府信息公開(kāi)的有益啟示 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 政府信息公開(kāi)制度最早出現(xiàn)在北歐的瑞典。早在 1776 年，瑞典就制定了《出版自由法》，賦予了普通市民享有要求法院和行政機(jī)關(guān)公開(kāi)有關(guān)公文的權(quán)利。不過(guò)，真正率先實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)制度規(guī)范化的當(dāng)屬美國(guó)。到目前為止，世界上已經(jīng)有澳大利亞、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本等四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了專門(mén)的信息公開(kāi)法。縱觀各國(guó)的政府信息公開(kāi)立法史，我們可以從中獲得一些有益的啟示： 第一，內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的立法體系。 由于信息公開(kāi)的法制化涉及到政府文件、會(huì)議、電子記錄等諸多信息載體的公開(kāi)以及公民隱私權(quán)、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的保護(hù)等一系列問(wèn)題，因而制定一部包羅萬(wàn)象的信息公開(kāi)法是相當(dāng)困難的，尤其是在一國(guó)信息公開(kāi)改革剛剛啟動(dòng)之時(shí)，制定單一的信息公開(kāi)法典幾乎是不可能的。美國(guó)信息公開(kāi)的立法經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。從美國(guó)的情況來(lái)看，美國(guó)的政務(wù)信息公開(kāi)制度由一系列法律構(gòu)成，美國(guó)的《信息自由法》是政府信息公開(kāi)法律中最具代表性和示范意義的法律，這一法律對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)公開(kāi)政府信息作出了規(guī)定。此外，美國(guó)于 1972 年制定的《咨詢委 員會(huì)法》規(guī)定聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)的咨詢委員會(huì)的組織、文化和會(huì)議等必須公開(kāi)。 1976 年出臺(tái)的美國(guó)《陽(yáng)光下的政府法》進(jìn)一步規(guī)定合議制行政機(jī)關(guān)的會(huì)議必須公開(kāi)，公眾有權(quán)觀察會(huì)議，取得會(huì)議情報(bào)。 1974 年美國(guó)又制定了《隱私權(quán)法》旨在保護(hù)公民隱私 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 權(quán)不受政府機(jī)關(guān)侵害，控制行政機(jī)關(guān)處理個(gè)人記錄的行為，保護(hù)個(gè)人檢閱關(guān)于自己的檔案的權(quán)利。美國(guó)這種分階段、分步驟地進(jìn)行信息公開(kāi)立法、最終形成一個(gè)內(nèi)部和諧的法律體系的務(wù)實(shí)做法，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是值得借鑒的。 第二，從局部到整體的立法走向。
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