4論穩(wěn)健的財政政策與提升財稅立法(編輯修改稿)
2024-09-06 19:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 臺。 5.《預(yù)算法》的修改必須按時完成?！额A(yù)算法》是財政法的基本法。 1995 年實施的《預(yù)算法》，計劃經(jīng)濟的色彩很濃。反映市場經(jīng)濟條件下的分稅制和公共財政體制的要求不足，當(dāng)前，需要把優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)加上去，把近年來預(yù)算制度的三大改革（部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革）加進去?，F(xiàn)行《預(yù)算法》對違反預(yù)算規(guī)定的法律責(zé)任的規(guī)定太籠統(tǒng)、處罰太輕， 必須改變。預(yù)算制度的修訂最好能在 2024 年出臺。為了保證《預(yù)算法》修訂的按時完成，采取中改的方法為好。 《稅法通則》必須毫不動搖地進行下去。制定《稅收基本法》或《稅法通則》曾先后納入 “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 、 “ 十五 ” 人大常委會的立法規(guī)劃，由財政部和國家稅務(wù)局以及全國人大常委會有關(guān)部門已經(jīng)作了相當(dāng)?shù)恼撟C和起草工作，對它的重要性和可行性都講了很多道理，但就是遇到了思想上不很統(tǒng)一的問題，困難較多，從而出現(xiàn)了時續(xù)時斷起草的局面，現(xiàn)在是立法機關(guān)下決心的時候了。只要立法機關(guān)堅定而又堅持專家與群眾相結(jié)合的 立法路線，筆者相信，《稅法通則》可以在。 ）年拿出來。[3] ，深化農(nóng)村稅費改革，完備法律程序， 第 7 頁 共 13 頁 為統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制作好調(diào)查研究和立法準備。從 1999 年起，我國開始了 “ 費改稅 ” 的重大改革， 2024 年至 2024 年，全國在 20個省市農(nóng)村試點稅費改革， 2024 年全面開始農(nóng)村稅費改革的重要目標是建立規(guī)范的稅費制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn) “ 三個確保 ” 和城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一，以保證 “ 三農(nóng) ” 長期的、穩(wěn)定的發(fā)展。 2024 年，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，溫家 寶總理宣布了從 2024 年起在 5 年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的決定，這在很大程度上減輕了農(nóng)民負擔(dān)。但是取消農(nóng)業(yè)稅并不等于農(nóng)民無稅賦，取消農(nóng)業(yè)稅只是農(nóng)村稅費改革的第一步，并且還要完備法律程序。因為我國的農(nóng)業(yè)稅收條例是經(jīng)過 1958 年 6 月全國人大常委會第九十六次會議通過、頒布的，這次取消農(nóng)業(yè)稅同樣也要經(jīng)過全國人大常委會的專門批準程序。第二步是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅負公平原則，在取消農(nóng)業(yè)稅的過程中，要做好統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的測算和試點，把取消后的農(nóng)業(yè)稅改為對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民征收商品的流轉(zhuǎn)稅和所得稅，也就是使農(nóng)民和城市居民一樣繳納個人所得稅和商品流轉(zhuǎn)稅 ，這實際上是把土地變成了生產(chǎn)要素的商品流通，從而使農(nóng)民對原來農(nóng)業(yè)稅的負擔(dān)產(chǎn)品商品化、市場化了，這樣做既解決了原來的農(nóng)業(yè)稅無起點、無成本扣除、大大高過城市居民所繳納的商品流通稅和個人所得稅的稅收負擔(dān)問題，又可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民真正的稅負公平與稅負平等。 （二）全國性的財稅行政法規(guī)的制定與修訂 第 8 頁 共 13 頁 、消、營稅收條例的正規(guī)化。增值稅、消費稅、營業(yè)稅是 1994 年我國實施新稅制改革后，現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅類的三大主體稅種，占每年稅收收入總額的 $，以上。從今年起，增值稅要由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費 型（即對購進機器設(shè)備進行抵扣），并將首先對東北老工業(yè)基地試點總結(jié)的經(jīng)驗向全國推廣。消費稅要擴大征稅范圍，調(diào)節(jié)稅目和稅率。營業(yè)稅要穩(wěn)定和完善。這三種稅在當(dāng)年都是以國務(wù)院的《暫行條例》形式規(guī)定實施的，經(jīng)過 10 年的執(zhí)行，在這次深化稅制改革，調(diào)整、補充、修訂后，完善了政策，增強了剛性和效力，建議國務(wù)院分別以正式條例公布，不再用 “ 暫行 ” 二字。 ，必須制定統(tǒng)一的出口退稅條例。國務(wù)院于 2024 年 10 月 13 日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口
研究報告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1