4論環(huán)境影響評價中公眾參與存在的問題與對策(編輯修改稿)
2025-09-06 19:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 眾發(fā)布，報告書亦不公開，只在環(huán)評過程中發(fā)放問卷或個別走訪收集一些公眾意見， 第 4 頁 共 8 頁 有時將專家意見、地方行政部門的意見作為公眾意見 [3]。導(dǎo)致公眾對項目不了解或?qū)椖康挠嘘P(guān)信息掌握的不夠準(zhǔn)確，無法有效參與。 （ 2）公眾參 與機(jī)制不健全 我國《環(huán)境影響評價法》僅規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響評價的形式，如論證會、聽證會等，而對論證會、聽證會的具體程序未做出具體規(guī)定，這對公眾參與環(huán)境影響評價的權(quán)利的行使是不利的，也不利于項目方與公眾之間的雙向交流。 （ 3）公眾參與時段局限 在我國公眾參與只是在編制環(huán)評大綱及評審階段和環(huán)評報告書的編制及評審階段進(jìn)行。而在這些階段以外的過程中，由于環(huán)評編制人員對當(dāng)?shù)乜陀^情況的不熟悉，會導(dǎo)致許多問題使環(huán)境影響評價成為一種 “ 精英評價 ” ，并不具有很好的代表性。 （ 4）不注重 對公眾意見的處理 目前，環(huán)境影響報告書中對公眾意見分析整理的做法，基本上是把公眾意見統(tǒng)計歸納列入表格，并簡單論環(huán)境影響評價中公眾參與存在的問題與對策第 2 頁 闡述，缺乏對統(tǒng)計歸納進(jìn)行客觀公正的分析論述，以及陳述水平上的辨證分析。這種方法對公眾意見的處理過于草率、簡單和形式化，完全成為只為滿足程序要求而進(jìn)行的象征性行為，致使公眾意見被形式化處理，造成規(guī)劃部門或建設(shè)單位 “ 只聽取、 第 5 頁 共 8 頁 不采納 ” 的狀況。 （ 5）公眾參與環(huán)境影響評價的救濟(jì)措施不完善 我國《環(huán)境影響評價法》對公眾參與受 到侵害如何救濟(jì)、建設(shè)單位不考慮公眾意見應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任、建設(shè)單位不組織公眾參與環(huán)境影響評價的法律后果以及其他妨礙公眾參與環(huán)境影響評價的制裁措施都沒有涉及。這些使公眾參與環(huán)境影響評價沒有司法救濟(jì)制度作保障，不利于公眾環(huán)境參與權(quán)的行使。 （ 6）公眾參與的意識不強 由于公
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