【文章內(nèi)容簡介】 別中，在技術(shù)上一般應該考慮以下幾個方面的問題：①項目的特性（如項目類型、規(guī)模等）；②項目涉及的當?shù)丨h(huán)境特性及環(huán)境保護要求（如自然環(huán)境、社會環(huán)境、環(huán)境保護功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等）；③識別主要的環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境敏感目標；④從自然環(huán)境和社會環(huán)境兩方面識別環(huán)境影響；⑤突出對重要的或社會關(guān)注的環(huán)境要素的識別?！　≡谶M行環(huán)境影響識別過程中，應該識別出可能導致的主要環(huán)境影響（影響對象）、主要環(huán)境影響因子（項目中造成主要環(huán)境影響者），說明環(huán)境影響屬性（性質(zhì)），判斷影響程度、影響范圍和可能的時間跨度?！　。ǘ┉h(huán)境影響識別的一般步驟　　在進行建設(shè)項目的環(huán)境影響識別過程中，首先需要判斷擬建項目的類型，即擬建項目是污染型建設(shè)項目，還是非污染生態(tài)影響型建設(shè)項目。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》等規(guī)定，對擬建項目對環(huán)境的影響進行初步識別。例如，擬建項目是否對環(huán)境可能造成重大影響、輕度影響或者微小影響。　?。ㄈ┉h(huán)境影響識別的技術(shù)方法　　環(huán)境影響識別的技術(shù)方法包括清單法、矩陣法和疊圖法等，應根據(jù)不同行業(yè)的特點選用?！　　　∏鍐畏ㄓ址Q為核查表法，是將可能受開發(fā)方案影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì)，用一張表格的形式羅列出來，從而進行識別的一種方法。這種方法目前還在普遍使用，并有多種形式?！　。?）簡單型清單　　僅是一個可能受到影響的環(huán)境因子表，不作其他說明，可作定性的環(huán)境影響識別分析，但不能作為決策依據(jù)?！　。?）描述型清單　　環(huán)境影響識別常用的是描述型清單，這種清單在簡單型清單基礎(chǔ)上增加了環(huán)境因子如何度量的準則。包括以下兩種形式?！　、侪h(huán)境資源分類清單。對受影響的環(huán)境要素（環(huán)境資源）先作簡單的劃分，以突出有價值的環(huán)境因子，這種方法比較常用。通過環(huán)境影響識別，將具有顯著性影響的環(huán)境因子作為后續(xù)評價的主要內(nèi)容。該類清單已按工業(yè)類、能源類、水利工程類、交通類、農(nóng)業(yè)工程、森林資源、市政工程等編制了主要環(huán)境影響識別表，在世界銀行《環(huán)境評價資源手冊》等文件中均可查獲。這些編制成冊的環(huán)境影響識別表可供具體建設(shè)項目環(huán)境影響識別時參考?！　、趥鹘y(tǒng)的問卷式清單。在清單中仔細列出有關(guān)“項目環(huán)境影響”需要詢問的問題，針對項目的各項“活動”和環(huán)境影響進行詢問。答案可以是“有”或“沒有”。如果答案為有影響，則在表中注解欄說明影響程度、發(fā)生影響的條件及環(huán)境影響的方式，而不是簡單地回答某項活動將產(chǎn)生某種影響?！　。?）分級型清單　　在描述型清單基礎(chǔ)上又增加對環(huán)境影響程度進行分級。　　　　矩陣法是由清單法發(fā)展而來的，不僅具有影響識別功能，還有影響綜合分析評價功能。它將清單中所列內(nèi)容系統(tǒng)加以排列，把擬建項目的各項“活動”和受影響的環(huán)境要素組成一個矩陣，在擬建項目的各項“活動”和環(huán)境影響之間建立起直接的因果關(guān)系，以定性或半定量的方式說明擬建項目的環(huán)境影響?！　≡擃惙椒ㄓ址譃橄嚓P(guān)矩陣法、迭代矩陣法和表格矩陣法?！　≡诃h(huán)境影響識別中，一般采用相關(guān)矩陣法，即通過系統(tǒng)地列出擬建項目的各階段的各項“活動”，以及可能受擬建項目各項“活動”影響的環(huán)境要素構(gòu)造矩陣，確定各項“活動”和環(huán)境要素及環(huán)境因子的相互作用關(guān)系?！　”砀窬仃嚪ㄊ怯啥鄠€方格組成的一張表格。這張表格有兩個軸：一個橫軸、一個豎軸。橫軸位于表格的第一行，豎軸位于表格左邊的第一列。橫軸列出建設(shè)項目可供選擇的各種建設(shè)方案，豎軸列出各建設(shè)文檔可能影響的自然環(huán)境、經(jīng)濟、社會與文化和土地利用規(guī)劃等方面的環(huán)境因素。這樣就得到了一張由許多方格組成的網(wǎng)格表。在每一個小方格中，填寫某一建設(shè)方案（或特定活動）對某個特定因素的影響。一般在小方格中畫兩條斜線，斜線左上角用數(shù)字表示直接影響值的大小。斜線右下角數(shù)值表示間接影響值的大小，中間斜格中的數(shù)值表示綜合影響值的大小，綜合影響值的大小等于直接影響值和間接影響值的代數(shù)和乘以權(quán)重，一般權(quán)重值列在右邊第一列?！　　　【哂协h(huán)境影響識別功能的方法還有疊圖法（包括手工疊圖法和GIS支持下的疊圖法）和影響網(wǎng)絡法。　　疊圖法在環(huán)境影響評價中的應用包括通過應用一系列的環(huán)境、資源圖件疊置來識別、預測環(huán)境影響，標示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對重要性，以及表征對不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的影響。　　疊圖法用于涉及地理空間較大的建設(shè)項目，如“線型”影響項目（含公路、鐵路、管道等）和開發(fā)項目。　　網(wǎng)絡法是采用因果關(guān)系分析網(wǎng)絡來解釋和描述擬建項目的各項“活動”和環(huán)境要素之間的關(guān)系。除了具有相關(guān)矩陣法的功能外，還可以識別間接影響和累積影響?！　　　∥濉h(huán)境影響預測　　根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、項目工程分析及其環(huán)境影響識別的結(jié)果，選擇適當方法，對建設(shè)項目所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行預測和評價。內(nèi)容與方法如下圖所示?！　　　D21 環(huán)境影響預測與評價工作內(nèi)容　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響預測方法　　預測分析環(huán)境影響時應盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準確度要求的方法。一般采用數(shù)學模型法、物理模型法、類比調(diào)查法和專業(yè)判斷法進行預測?！　　　?shù)學模型法能給出定量的預測結(jié)果，但需一定的計算條件和輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)。選用數(shù)學模型時要注意模型的應用條件，如實際情況不能很好滿足應用條件要求而又擬采用時，應對模型進行修正并驗證。　　　　物理模型法定量化程度較高，再現(xiàn)性好，能反映比較復雜的環(huán)境特征，但需要有合適的試驗條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且制作復雜的環(huán)境模型需要較多的人力、物力和時間投入。在無法利用數(shù)學模型法預測而又要求預測結(jié)果定量精度較高時，應選用此方法?！　　　☆惐日{(diào)查法的預測結(jié)果屬于半定量性質(zhì)。如由于評價工作要求時間較短等原因，無法取得足夠的參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用前述兩種方法進行預測時，可選用此方法?！　　　I(yè)判斷法則是定性地反映建設(shè)項目的環(huán)境影響。建設(shè)項目的某些環(huán)境影響很難定量估測（如對文物與珍稀景觀的環(huán)境影響），或由于評價時間過短等原因無法采用上述三種方法時，可選用此方法。　　具體預測建設(shè)項目對環(huán)境的影響，如預測建設(shè)項目對大氣環(huán)境的影響、對水環(huán)境的影響、對生態(tài)環(huán)境的影響、對聲環(huán)境的影響等，可以直接參考相對應的環(huán)境影響評價技術(shù)導則中規(guī)定的方法　?。ǘ┉h(huán)境影響預測的時段及內(nèi)容　　　　所有建設(shè)項目均應預測生產(chǎn)運行階段的正常排放和不正常排放兩種情況的環(huán)境影響?！　τ诖笮徒ㄔO(shè)項目，當其建設(shè)階段的噪聲、振動、地面水、大氣、土壤等的影響程度較重，且影響時間較長時，應進行建設(shè)階段的影響預測。　　礦山開發(fā)、垃圾填埋場等建設(shè)項目，應預測項目服務期滿后的環(huán)境影響?！　≡谶M行環(huán)境影響預測時，應考慮環(huán)境系統(tǒng)對外來影響的自凈能力。一般情況，應考慮兩個時段，即影響的自凈能力最差的時段（對污染物而言即為環(huán)境凈化能力最低的時段）和影響的自凈能力一般的時段。如果評價時間較短，評價工作等級又較低時，可以只預測環(huán)境對影響自凈能力最差的時段?！　　　。?）預測范圍　　分析預測范圍的大小、形狀等取決于評價工作的等級、工程和環(huán)境的特性。一般情況下，預測范圍等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，其具體規(guī)定按照各單項環(huán)境影響評價技術(shù)導則的要求執(zhí)行?！　≡陬A測范圍內(nèi)應布設(shè)適當?shù)念A測點，通過預測這些點所受的環(huán)境影響，由點及面反映該范圍所受的環(huán)境影響情況。預測點的數(shù)量與布置因工程和環(huán)境的特點、當?shù)氐沫h(huán)保要求及評價工作的等級而不同，可參見各單項環(huán)境影響評價的技術(shù)導則?！　。?）預測內(nèi)容　　對評價項目環(huán)境影響的預測，重點是對能代表評價項目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預測。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包括兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。前者反映該評價項目的一般質(zhì)量狀況，后者反映該評價項目與建設(shè)項目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。各評價項目應預測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類別和數(shù)目與評價工作等級、工程和環(huán)境的特性及當?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)。　　　　對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，必須按照規(guī)定的標準進行。因此，對擬建項目的環(huán)境影響進行評價，應根據(jù)環(huán)境影響識別與定量預測的結(jié)果，結(jié)合評價適用的標準，包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、總量控制標準及有關(guān)環(huán)境保護的各類行業(yè)標準、職業(yè)安全及衛(wèi)生健康標準、認證認可標準等，得出擬建項目環(huán)境影響評價的結(jié)論?！　　　×?、建設(shè)項目的環(huán)境治理　　（一）環(huán)境治理措施　　　　在對環(huán)境影響進行分析評價的基礎(chǔ)上，應按照國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求，制定環(huán)境影響治理方案，并對其工程可行性及經(jīng)濟合理性進行分析論證。環(huán)境污染治理方案的制定應遵循以下原則：1）反映廢氣、廢水、固體廢棄物、粉塵、噪聲等不同污染源和排放污染物的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備滿足先進性、適用性、可靠性等的要求；2）符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案，提高資源綜合利用效率；3）污染治理效果應能滿足達標排放的有關(guān)政策法規(guī)要求；4）項目環(huán)境影響的監(jiān)測、控制方案能夠滿足環(huán)境管理的要求?！　　　鶕?jù)項目的污染源和排放污染物的性質(zhì)，采取不同的污染治理措施：1）廢氣污染治理，可采取冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法；2）廢水污染治理，可采用物理法（如重力分離、離心分離、過濾、蒸發(fā)結(jié)晶、高磁分離等）、化學法（如中和、化學凝聚、氧化還原等）、物理化學法（如離子交換、電滲析、反滲透、氣泡懸上分離、氣提吹脫、吸附萃取等）、生物法（如自然氧池、生物濾化、活性污泥、厭氧發(fā)酵）等方法；3）固體廢棄物污染治理，有毒廢棄物可采用防滲漏池堆存；放射性廢棄物可采用封閉固化；無毒廢棄物可采用露天堆存；生活垃圾可采用衛(wèi)生填埋、堆肥、生物降解或者焚燒方式處理；利用無毒害固體廢棄物加工制作建筑物材料或者作為建材添加物，進行綜合利用；4）粉塵污染治理，可采用過濾除塵、濕式除塵、電除塵等方法；5）噪聲污染治理，可采用吸聲、隔音、減振、隔振等措施；6）建設(shè)和生產(chǎn)運營引起環(huán)境破壞的治理。對巖體滑坡、植被破壞、地面塌陷、土壤劣化等，應提出相應治理方案?！　。ǘ┉h(huán)境治理方案的優(yōu)化比選　　對環(huán)境治理的各局部方案和總體方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，并進行綜合評價，通過治理方案的比選，提出推薦方案，編制環(huán)境保護治理設(shè)施和設(shè)備表。方案比選主要評價以下內(nèi)容：　　　　分析對比不同環(huán)境保護治理方案所采用的技術(shù)和設(shè)備的先進性、適用性和可靠性?！　　　》治鰧Ρ炔煌h(huán)境保護治理方案在治理前及治理后環(huán)境指標的變化情況，以及能否滿足環(huán)境保護法律法規(guī)的要求?！　　　》治鰧Ρ雀髦卫矸桨杆捎玫墓芾砗捅O(jiān)測方式的優(yōu)缺點?！　　　h(huán)境治理保護所需投資和環(huán)保設(shè)施運行費用與所得的收益進行對比分析，并將分析結(jié)果作為方案比選的重要依據(jù)?！　『Ｑ蠊こ痰倪x址和建設(shè)應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標準，不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。國家實行海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。海洋工程的建設(shè)單位應當在可行性研究階段，根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》及相關(guān)環(huán)境保護標準，編制環(huán)境影響評價文件，并完成報批手續(xù)。建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)開展海洋工程環(huán)境影響評價工作?！　　　∫弧⒑Ｑ蟓h(huán)境敏感區(qū)及其保護　　（一）海洋環(huán)境敏感區(qū)的界定　　目前我國對海洋環(huán)境敏感區(qū)的定義還比較模糊，沒有統(tǒng)一的劃分標準。關(guān)于海洋環(huán)境敏感區(qū)的研究工作開展較少，廣度和深度不夠，現(xiàn)有的研究成果大多集中在對海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的研究，海洋水文動力環(huán)境敏感區(qū)、海洋水質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)等的研究不足?！　　　…h(huán)境敏感區(qū)需具備下列條件：（1）對整個國家具有環(huán)境意義；（2）具有特定方式的農(nóng)業(yè)開發(fā)，改變其農(nóng)牧耕作方式已經(jīng)或?qū)Νh(huán)境造成危害；（3）是維持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件?！　　督ㄔO(shè)項目分類管理名錄》所稱環(huán)境敏感區(qū)，則是指具有下列特征的區(qū)域：（1）需特殊保護地區(qū)。國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等；（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)。如沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等；（3）社會關(guān)注區(qū)。如人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等?！　　　『Ｑ笏膭恿Νh(huán)境敏感區(qū)、亞敏感區(qū)、非敏感區(qū)，一般可以根據(jù)所在海域的地理位置，自然環(huán)境特征，或者海灣開敞度、海岸線類型等進行劃分?！　∈紫?，海洋水文動力環(huán)境敏感區(qū)可依據(jù)以下原則劃分：（1）開敞度很小，或感潮時間長的海灣；（2）多年平均流量小的河口；（3）多年平均流量較大，且以徑流作用為主的河口；（4）海岸線形狀受海水沖刷影響極易改變的海域?！　∑浯危Ｑ笏膭恿Νh(huán)境亞敏感區(qū)可依據(jù)以下原則劃分：（1）開敞度一般，或感潮時間較長的海灣；（2）多年平均流量一般，且以潮汐作用為主的河口；（3）多年平均流量較大，徑流和潮汐交替作用的河口；（4）海岸線形狀受海水沖刷影響易改變的海域?！　∽詈?，海洋水文動力環(huán)境非敏感區(qū)可依據(jù)以下原則劃分：（1）開敞度較大，或感潮時間短的海灣；（2）多年平均流量大，且以潮汐作用為主的河口；（3）海岸線形狀受海水沖刷影響不易改變的海域；（4）遠離大陸，面積廣闊的海域?！　　　∫罁?jù)所處海域的海洋功能區(qū)劃和保護目標，劃分海洋水質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)、亞敏感區(qū)、非敏感區(qū)。　　首先，海洋水質(zhì)環(huán)境敏感區(qū)可依據(jù)以下原則劃分：（1）開發(fā)利用和養(yǎng)護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域；（2）以保護海洋自然環(huán)境和自然資源，使之免遭破壞為目的，在海域、島域、海岸帶、海灣和河口對選擇對象劃出界限加以特殊保護和管理的區(qū)域；（3）以珍稀瀕危物種種群及自然生境作為主要保護對象的區(qū)域?！　∑浯?，海洋水質(zhì)環(huán)境亞敏感區(qū)可依據(jù)以下原則劃分：（1）以人工培育和飼養(yǎng)具有經(jīng)濟價值生物物種為主要目的的生物資源開發(fā)利用的區(qū)域；（2）具有一定質(zhì)和量的自然景觀區(qū)，以及具有運動和娛樂價值的區(qū)域；（3）開發(fā)利用海水資源或直接利用地下鹵水的區(qū)域；（4）具有一定質(zhì)和量的自然景觀區(qū)、人文景觀區(qū)或兩種景觀結(jié)合的區(qū)域?！　∽詈螅Ｑ笏|(zhì)環(huán)境非敏感區(qū)可依據(jù)以下原則劃分：