4糧食流通秩序思考(編輯修改稿)
2024-09-06 19:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 誰主管誰監(jiān)管 ” ，主動適應(yīng)由事前審批 第 4 頁 共 8 頁 向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，這也是對政府轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式的重要挑戰(zhàn)和考驗。但在實踐探索中，行業(yè)主管部門沒有做到將審批與執(zhí)法監(jiān)管的有效銜接，缺乏二者銜接的保障機(jī)制，對取消下放 后的行政審批事項跟蹤落實和后續(xù)監(jiān)管不夠。在監(jiān)管部門處罰結(jié)果與失信名單互動上也相對不夠，沒有及時將監(jiān)管部門進(jìn)行處罰的市場運行主體信息反饋到失信名單中，監(jiān)管時效較低，存在管理漏洞和安全隱患。 （三）服務(wù)大局意識不夠高。部分實權(quán)部門缺乏大局意識，部門利益固化，沒有完全轉(zhuǎn)變職能，未能完全確立從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的理念。在管理方式上，還是直接從事經(jīng)營管理，沒有向間接管理轉(zhuǎn)變；在優(yōu)化服務(wù)方面，服務(wù)的內(nèi)容不足，服務(wù)方式創(chuàng)新不夠， “ 一次辦 ” 向 “ 馬上辦 ” ， “ 馬上辦 ” 向 “ 網(wǎng)上辦 ” 的推進(jìn)速度距公眾期待還 有差距；在服務(wù)供給方式上，沒有完全滿足層次化、多元化、復(fù)雜化的公共服務(wù)需求，不能為公眾提供高質(zhì)量、針對性強(qiáng)、便捷的公共服務(wù)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模板和統(tǒng)一格式的 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 政務(wù)服務(wù)平臺使用效率較低，還沒有整合實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等載體，沒有完全實現(xiàn)功能互補(bǔ)、合一通辦。 三、新時期構(gòu)建糧食流通秩序面臨重大挑戰(zhàn) （一）糧食流通法律法規(guī)待完善。目前，糧食流通的立法主要是一些有關(guān)糧食的相關(guān)條例和實施辦法，如《糧食流通監(jiān)督檢 第 5 頁 共 8 頁 查暫行辦法》《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》， 屬于法規(guī)和規(guī)章范疇，立法層級較低；或者在其他部門法中附帶有關(guān)糧食流通環(huán)節(jié)的規(guī)定，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品衛(wèi)生法》等，還沒有一部綜合性的權(quán)威而全面的糧食基本法；另外，相關(guān)配套的實施細(xì)則出臺不及時，提高了糧食流通的監(jiān)管成本。建立完善的糧食流通法律體系還有相當(dāng)長的路要走。 （二）糧食流通信息化程度需優(yōu)化。糧食是植物性產(chǎn)品，在其流通過程中涉及生產(chǎn)、儲運、加工等環(huán)節(jié)，會存在時效性要求較高、倉儲較困難等問題，需要開發(fā)使用公共信息平臺來
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