4糧食流通秩序思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 19:12本頁(yè)面
【正文】 的產(chǎn)業(yè)鏈。 （三）與一二三產(chǎn)業(yè)融合有短板。但在目前，糧食流通信息傳遞效率有限，一般的公司、合 作社、農(nóng)戶(hù)沒(méi)有財(cái)力建設(shè)較大的糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)，使其獲取的糧食流通信息滯緩、偏差，甚至斷線(xiàn)，增加了各環(huán)節(jié)的交易成本，不利于糧食良好流通，也造成了監(jiān)管難度的增加。 （二）糧食流通信息化程度需優(yōu)化。目前，糧食流通的立法主要是一些有關(guān)糧食的相關(guān)條例和實(shí)施辦法，如《糧食流通監(jiān)督檢 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 查暫行辦法》《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》， 屬于法規(guī)和規(guī)章范疇，立法層級(jí)較低；或者在其他部門(mén)法中附帶有關(guān)糧食流通環(huán)節(jié)的規(guī)定，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品衛(wèi)生法》等，還沒(méi)有一部綜合性的權(quán)威而全面的糧食基本法；另外，相關(guān)配套的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)不及時(shí)，提高了糧食流通的監(jiān)管成本。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模板和統(tǒng)一格式的 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用效率較低，還沒(méi)有整合實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等載體，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、合一通辦。部分實(shí)權(quán)部門(mén)缺乏大局意識(shí)，部門(mén)利益固化，沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變職能，未能完全確立從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的理念。在監(jiān)管部門(mén)處罰結(jié)果與失信名單互動(dòng)上也相對(duì)不夠，沒(méi)有及時(shí)將監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行處罰的市場(chǎng)運(yùn)行主體信息反饋到失信名單中，監(jiān)管時(shí)效較低，存在管理漏洞和安全隱患。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，執(zhí)行 “ 誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé) ”“ 誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管 ” ，主動(dòng)適應(yīng)由事前審批 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，這也是對(duì)政府轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式的重要挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在市級(jí)部門(mén)下放權(quán)限時(shí)，并沒(méi)有及時(shí)針對(duì)下放事項(xiàng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒(méi)有及時(shí)到位的政策指導(dǎo)，致使區(qū)一級(jí)審批部門(mén)對(duì)市一級(jí)下放的一些審批事項(xiàng)掌握不夠，工作銜接不暢，不能保證下放審批事項(xiàng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施。 二、推進(jìn) “ 放管服 ” 改革工作中存在的問(wèn)題 （一）簡(jiǎn)政放權(quán)統(tǒng)籌性不夠強(qiáng)。也就是說(shuō)，對(duì)入市從事收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)糧食交易者及農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）合作社等入市來(lái)說(shuō)，變得更加容易。通過(guò) “ 放管服 ” 改革，糧食行政管理
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