【文章內容簡介】 給問題作為治國安邦的頭等大事。堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度。中央強調，在這個事關民族生存發(fā)展、子孫后代長遠生計的問題上，沒有任何討價還價的余地。要毫不動搖地穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，特別要在新的形勢下回答好、處理好誰來種地、地怎么種的問題。要采取 第 11 頁 共 25 頁 有力政策措施鼓勵有文化和農業(yè)技能的青壯年農民留在農村，并把這 個重大戰(zhàn)略作為一項重要的工程來抓。二是依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現代農業(yè)建設。提升農技推廣能力，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍。三是扶貧開發(fā)工作已經從解決溫飽的歷史階段轉入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的歷史新階段。四是中央強調，推進城鎮(zhèn)化不可能取代新農村建設，不能把推進城鎮(zhèn)建設的做法簡單套用到農村建設中去。五是要始終維護農民的權益，尊重農民的意愿。在任何情況下，都要尊重和保障農民以土地為核心的財產權利。國家鼓勵工商企業(yè)為農戶提 供產前、產中、產后服務，不提倡工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農戶的土地。要克服主觀主義和長官意志，不能擅自替農民作主，代替農民決策，更不能搞強迫命令，即使是為農民辦事，也要允許農民有認識和接受的過程。 根據中央、省委農村工作和扶貧工作會議精神，做好農業(yè)、農村工作，應該進一步明確這樣三條工作思路：一是進一步明確我國已進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史時期，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進的發(fā)展階段。二是進一步明確農業(yè)的根本出路在于科技。三是進一步明確農業(yè)農村的中心工作是增加農民 收入。這三條思路，是我們做好新形勢下農業(yè)、農村工作的著力點，也是我們做好三農工作的基礎。 第 12 頁 共 25 頁 二、我市農業(yè)科技創(chuàng)新推廣需要重視和研究的幾個問題 全市農村工作會后，我和農口的同志曾在澤州、高平分別召開了兩個貫徹落實中央 1 號文件的座談會，形成了這樣一些共識，共七條： 第一，對晉城農業(yè)農村工作要有一個新認識。晉城是農業(yè)小市，但并不等于是農業(yè)小縣。從六個縣的國土面積、耕地面積和農業(yè)人口來說，除了 XX 縣區(qū)，其他縣在山西來說都是農業(yè)大縣，至少不能說是農業(yè)小縣。我們的澤州、陽城、陵川、沁水都在2024 多平方公里左右，人口規(guī)模在山西也不能算小。所以講晉城是農業(yè)小市，是因為縣少，不是因為縣小。晉城發(fā)展農業(yè)農村工作，其意義、份量以及工作力度都不應該比別的市小，否則我們的三農工作會落后，會影響我們整體的發(fā)展，會影響晉城整個經濟社會的協(xié)調發(fā)展。 第二，我市農業(yè)科技推廣已經有了非常好的基礎。表現在六個方面：一是農業(yè)科技隊伍、農業(yè)科技推廣體系正在逐步壯大、完善 。二是優(yōu)良品種的推廣成效顯著，農作物的優(yōu)良品種已達100%，畜產品改良品種推廣率也在 90%以上 。三是新技術的應用，包括種植、養(yǎng)殖、耕作等等，都有 大幅度提高 。四是農業(yè)機械化水平提升很快，全市農業(yè)綜合機械化水平達到 %，有些作物已經基本實現機械化，農業(yè)機械化的時代真正到來了 。五是中低產田改造、農田水利設施建設的成效也很顯著，水利條件比較好， 第 13 頁 共 25 頁 農業(yè)綜合開發(fā)項目實現了全覆蓋 。六是龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的發(fā)展，對農業(yè)科技的推廣發(fā)揮了重要作用。 第三，市、縣農業(yè)科技創(chuàng)新、科技推廣的任務。集中起來有三條：一是加強農業(yè)技術推廣。一定要推廣最優(yōu)良的品種，包括農作物、畜產品、林果產品、蠶桑、食用菌等等。一定要使用最先進的技術，包括種植技術、養(yǎng)殖技 術、耕作技術。二是要加強動植物疫情防控。三是要加強農產品質量監(jiān)管。這三條就是全市農業(yè)科技創(chuàng)新、科技推廣的主要任務，也是農村科技特派員的主要任務。 第四，完成三大任務需要達到五有。一是要有人。沒有人辦不成事，有了人還要有推廣技術的能力，有基本的工資保障。這個人，既包括鄉(xiāng)土人才，也包括高層次科技人才 。二是要有技術裝備。包括農業(yè)、林業(yè)、畜牧上的檢驗檢測設備 。三是要有職責。就是前面講的三大任務 。四是要有手段和途徑。推廣技術首先要培訓農民，基本的依靠力量是農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農業(yè)龍頭企業(yè) 。五是要有獎懲 。今年對 23 名成績突出的科技特派員實行重獎，就是一個很好的導向、激勵。 第五，農民技術培訓。這是一個長期的戰(zhàn)略性任務。溫家寶在今年中央農村工作會議上提出誰來種地、怎么種地的問題。要把有文化、有技術的青壯年勞力留在農村，前提條件是要把農民培訓好。抓農民培訓要規(guī)劃一本賬，資金多渠道。農業(yè)、科技、 第 14 頁 共 25 頁 人社以及工、青、婦等部門都要抓培訓。 第六，投入是關鍵。以上講這些事情，投入是最主要的，是第一位的。中央 1 號文件講，政府是農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)科技推廣的主體和主導。 第七，管農業(yè)的同志一定要十 分注意研究把握政策。從三中全會開始就講，農業(yè)一靠政策、二靠投入、三靠科技。一定要認真學習中央農村工作會議和溫家寶的講話精神。現在最突出的問題是土地問題，要強調以家庭聯產承包責任制為主的農村土地經營制度長久不變。在這個基礎上可以按照依法、有償、自愿的原則，引導土地承包經營權的流轉。在沒有完全真正徹底的轉移出去之前，一定不要強迫土地規(guī)模經營。如果少部分人通過農業(yè)致富了，但另一部分人失去了土地，不僅收入沒有增加，反而減少了，我們?yōu)槭裁匆@樣做。家庭聯產承包責任制和社會化生產是沒有矛盾的。當然，隨著勞動力的轉移，持 續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，會逐步推進農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，大量的人口轉移進城鎮(zhèn)、轉移到工業(yè)以后，慢慢的農村人口就減少了，就可以逐步實現規(guī)模經營。中央鼓勵、提倡城市的工商企業(yè)到農村去辦產前、產中、產后服務，不提倡、不鼓勵工商企業(yè)長時間、大面積的承包土地，這都是非常重要的政策。分管農業(yè)的同志對此一定要有充分的認識，要一切以使更多的農民增收為原則，一切以維護農民的利益為原則。只要把握住這些原 第 15 頁 共 25 頁 則，基本上不會出問題。 三、進一步健全完善農村科技特派員工作機制 農村科技特派員制 度是探索發(fā)展多元化農村科技服務的一種有效模式，它主要通過鼓勵和引導廣大科技人員和各類專業(yè)人才到農村開展科技創(chuàng)業(yè)，把資金、技術、信息、管理等生產要素引入農村，并和農民建立起雙向選擇的利益共同體，形成自愿結合、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的新型農村科技推廣和服務機制。其中，實施主體是科技人員和專業(yè)人才 。核心是科技創(chuàng)業(yè)，服務農民 。關鍵是建立利益鏈接，形成共同體 。目標是促進科技創(chuàng)新。它的最大特點是，能夠把符合市場經濟要求的科技人才與農村經濟結合起來，將科研成果直接嫁接到產業(yè)基地，擴大到田間地頭，實現科研與農業(yè)生產的 有機結合。這項制