【文章內(nèi)容簡介】 責(zé) 第三條民用航空運(yùn)輸?shù)呢浳锉仨毥?jīng)過安全檢查或由民航局認(rèn)可的其他安全保衛(wèi)措施；從事民用航空貨物運(yùn)輸活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空貨物運(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，共同 維護(hù)工作秩序，保障民用航空安全。術(shù)語 管制代理人與承運(yùn)人存在業(yè)務(wù)往來并在貨物方面提供有關(guān)當(dāng)局接受或要求的安?？刂频拇砣?、貨物發(fā)運(yùn)人或其他任何實體。 1已知托運(yùn)人托運(yùn)本企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，確保產(chǎn)品在生產(chǎn)，儲存及運(yùn)輸過程中采取民航局認(rèn)可的措施，不受非法干擾。 貨物是指正常貨運(yùn)、集運(yùn)貨、轉(zhuǎn)運(yùn)貨、無人伴運(yùn)專送郵件、郵件、外交郵件、作為客機(jī)貨物載運(yùn)的無人伴運(yùn)行李。 已知貨物經(jīng)管制代理人采取安檢措施的貨物，或者由已知托運(yùn)人托運(yùn)的由本企業(yè)生產(chǎn)并經(jīng)局方批準(zhǔn)的產(chǎn)品。 第 10 頁 共 28 頁 承運(yùn)人 是指包括接受托運(yùn)人填開的航空貨運(yùn)單或者保存貨物紀(jì)錄的航空承運(yùn)人和運(yùn)送或者從事承運(yùn)貨物或者提供該運(yùn)輸?shù)娜魏纹渌?wù)的所有航空承運(yùn)人。 代理人是指在航空貨物運(yùn)輸中，經(jīng)授權(quán)代表承運(yùn)人的任何人。托運(yùn)人是指為貨物運(yùn)輸與承運(yùn)人訂立合同，并在航空貨運(yùn)單或者貨物記錄上署名的人。 收貨人是指承運(yùn)人按照航空貨運(yùn)單或者貨物運(yùn)輸記錄上所列名稱而交付貨物的人。 托運(yùn)書是指托運(yùn)人辦理貨物托運(yùn)時填寫的書面文件，是據(jù)以填開航空貨運(yùn)單的憑據(jù)。 航空貨運(yùn)單是指托運(yùn)人或者托運(yùn)人委托承運(yùn)人填制的，是托運(yùn)人和 承運(yùn)人之間為在承運(yùn)人的航線上承運(yùn)貨物所訂立合同的證據(jù)。 第四條民用航空貨物運(yùn)輸可以采用航空貨運(yùn)管制代理人制度（以下簡稱管制代理人）。 2 第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第一節(jié)安檢組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)民航局職責(zé) 第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作實施統(tǒng)一管理，具體職責(zé)包括但不限于： （一）制定并修訂民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則； （二）對民用航空運(yùn)輸機(jī)場或公共航空運(yùn)輸企業(yè)等單位就貨 第 11 頁 共 28 頁 物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督； （三）指導(dǎo) 貨物安全檢查機(jī)構(gòu)（以下貨檢機(jī)構(gòu)）設(shè)立的審核工作； （四）指導(dǎo)管制代理人制度實施； （五）制定貨物檢查流程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （六）審批貨運(yùn)安檢設(shè)備的使用許可； （七）對貨運(yùn)安保工作開展質(zhì)量控制活動。管理局及監(jiān)管局職責(zé) 第六條民航各地區(qū)管理局對轄區(qū)內(nèi)的民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，具體職責(zé)如下： （一）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民用航空運(yùn)輸機(jī)場或公共航空運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行本規(guī)則； （二）審核轄區(qū)內(nèi)貨檢機(jī)構(gòu)的設(shè)立； （三）審核轄區(qū)內(nèi) 管制代理人設(shè)立，并實施監(jiān)督檢查； 3 （四）對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)安保工作開展質(zhì)量控制活動。 民航安全監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位執(zhí)行本規(guī)則情況實施日常監(jiān)督檢查。 機(jī)場及公共航空運(yùn)輸企業(yè)職責(zé) 第七條從事貨物運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對其承運(yùn)的貨物承擔(dān)安全責(zé)任，并按照本規(guī)則規(guī)定，制定貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)相 第 12 頁 共 28 頁 關(guān)制度、程序，并納入本企業(yè)民用航空安全保衛(wèi)方案。 制定并實施本企業(yè)貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)質(zhì)量控制措施，并納入本企業(yè)民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制方案。 為本企業(yè)設(shè)立的貨 檢機(jī)構(gòu)配備符合民航局相關(guān)資質(zhì)要求的人員、提供滿足本規(guī)則要求的設(shè)施設(shè)備、場地和經(jīng)費(fèi)保障。 委托其他機(jī)構(gòu)為其提供貨檢服務(wù)的，應(yīng)與其委托機(jī)構(gòu)簽訂民用航空安全保衛(wèi)協(xié)議，并實施監(jiān)督檢查。 接受局方的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第八條民用航空運(yùn)輸機(jī)場對機(jī)場范圍內(nèi)航空貨物運(yùn)輸活動按照本企業(yè)航空安全保衛(wèi)方案及與公共航空運(yùn)輸企業(yè)、地面服務(wù)代理人等相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的民用航空安全保衛(wèi)協(xié)議，實施管理并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對本企業(yè)航空貨物運(yùn)輸工作承擔(dān)安全責(zé)任。 為本企業(yè)設(shè)立的貨檢機(jī)構(gòu)配備符合民航局 相關(guān)資質(zhì)要求的人員、提供滿足本規(guī)則要求的設(shè)施設(shè)備、場地和經(jīng)費(fèi)保障。 4 機(jī)場公安機(jī)關(guān)職責(zé) 第九條機(jī)場公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》維護(hù)機(jī)場貨運(yùn)區(qū)域治安秩序并對相關(guān)貨運(yùn)單位移交的違法、違規(guī)事件及物品進(jìn)行處理。貨檢機(jī)構(gòu)職責(zé) 第十條貨檢機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定，對進(jìn)入 第 13 頁 共 28 頁 貨運(yùn)區(qū)域的航空貨物、郵件、人員及物品進(jìn)行安全檢查。并防止未經(jīng)授權(quán)的人員和貨物進(jìn)入安檢區(qū)、隔離存放區(qū)以及待裝監(jiān)管區(qū)，保障民用航空貨物運(yùn)輸活動的安全。 第二節(jié)貨運(yùn)參與人相關(guān)職責(zé)要求托運(yùn)人要求 第十一條貨物托運(yùn)人未經(jīng)許可不得托運(yùn)禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?。不得在托運(yùn)的貨物中夾帶易燃、易爆、腐蝕性、放射性、強(qiáng)磁性以及其他可能危及人身、財產(chǎn)安全和航空安全的物品。 貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實完整填報貨物的品名，并遞交真實有效的申報文件。 貨物托運(yùn)人不得將危險品按照普通貨物交運(yùn)，托運(yùn)危險物品應(yīng)當(dāng)遵守民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定。 第十二條對于設(shè)有獨(dú)立貨運(yùn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則要求，建立自身 5 的航空安全保衛(wèi)制度，實施安全保衛(wèi)措施。 對承運(yùn)人要求 第十三條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)制訂并施行貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)措施，納入本企業(yè)安全保衛(wèi)方案。 承運(yùn)人或其地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)查驗托運(yùn)人的有效身份證件并核查相關(guān)運(yùn)輸文件，確保托運(yùn)貨物與申報品名相符。對收運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)實施安全檢查，對已經(jīng)安全檢查的貨物采取相適應(yīng)的安?？刂拼胧敝两桓妒肇浫?。第三節(jié)貨檢機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立條件 第 14 頁 共 28 頁 第十四條設(shè)立貨檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）有經(jīng)過培訓(xùn)并取得民航安全檢查員國家職業(yè)資格證書的人員并符合各崗位相應(yīng)的等級要求；其配備數(shù)量符合《 民用航空安檢人員定員定額標(biāo)準(zhǔn)》。 （二）配備經(jīng)民航局許可并與貨運(yùn)量相適應(yīng)的安全檢查設(shè)備。 （三）有符合《民用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》的設(shè)施、設(shè)備和工作場地。 （四）制定有符合本規(guī)則要求的貨物運(yùn)輸安全檢查工作相關(guān)制度和程序。 6 （五）民航局要求的其他條件。設(shè)立備案 第十五條設(shè)立貨檢機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)立申請及符合本規(guī)則第 條條件的證明材料報送民航地區(qū)管理局審核，并報民航局備案。變更備案 第十六條貨檢機(jī)構(gòu)設(shè)立后，負(fù)責(zé)人員、工作場地等重要 事項發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)及時向原審核部門備案。 第三章貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)控制第一節(jié)貨物區(qū)域設(shè)置及安保措施功能區(qū)域設(shè)置 第十七條貨運(yùn)區(qū)應(yīng)實施分區(qū)封閉管理，承運(yùn)人或其地面服務(wù)代理人應(yīng)在貨運(yùn)區(qū)設(shè)立待檢區(qū)、安檢區(qū)、安檢待處理貨物存放區(qū)、隔離存放區(qū)、以及待裝貨物隔離存放區(qū)等功能區(qū)域，并按照《民 第 15 頁 共 28 頁 用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保任何位置必須得到充分照明。 具有危險品運(yùn)輸資質(zhì)的承運(yùn)人及地面服務(wù)代理人應(yīng)在貨區(qū)內(nèi)設(shè)置危險品倉庫。 安檢區(qū)、隔離存放區(qū)、危險品倉庫以及待裝貨物 隔離存放區(qū)應(yīng)與 7 其他區(qū)域之間實施有效物理隔離，并實施通行管制，對進(jìn)入上述區(qū)域的人員、物品和車輛實施安全檢查。安保措施 第十八條承運(yùn)人不得運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的貨物。 會同托運(yùn)人開箱檢查，（放流程）第 條貨物待裝隔離存放區(qū)在機(jī)場控制區(qū)以外的，承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人對準(zhǔn)備裝機(jī)的貨物，應(yīng)當(dāng)使用密封式廂式貨車或集裝箱運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中應(yīng)全程鎖閉并加封，封條應(yīng)有編號，并有專人監(jiān)管、押運(yùn)。 第十九條中轉(zhuǎn)貨物在中轉(zhuǎn)、存放期間應(yīng)當(dāng)實施安全監(jiān)控措施。 中轉(zhuǎn)貨物經(jīng)過非機(jī)場控制區(qū)轉(zhuǎn)場 運(yùn)輸，承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)使用密封車輛或集裝箱采取密封措施后，派專人監(jiān)管、押運(yùn)。第二十條貨物在裝機(jī)前承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對始發(fā)飛機(jī)的貨艙進(jìn)行清艙。 第二十一條貨物在箱板組裝、運(yùn)輸和裝機(jī)過程中應(yīng)當(dāng)實施安全監(jiān)控，防止未經(jīng)授權(quán)的人員和物品接觸。 第二十二條貨檢現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可疑爆