4民生檔案工作調研分析(編輯修改稿)
2025-09-06 17:57 本頁面
【文章內容簡介】 檔案看作壟斷資源，既不依法向國家檔案館移交，也不向社會提供利用；等等。 檔案行政管理部門對民生檔案工作監(jiān)管難度大?？h檔案局作為檔案工作的主管部門，對民生檔案工作負有監(jiān)督、指導的責任。但一方面由于民生檔案工作牽涉人事、勞動保障、民政、教育、衛(wèi)生、城建、林業(yè)、國土等多個職能部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)等大量基層組織密切相關，任務重、頭緒多、工作量大，人手緊張的檔案部門常常感到力不從心。另一方面，在工作中還存在牽頭管理部門不明確、部門間協(xié)調配合不夠等問題，造成檔案部門難以有效參與和監(jiān)管。 民生檔案資源的管理存在安全隱患。一方面，縣檔案局 第 6 頁 共 12 頁 （館）現有辦公、管理用房 440 ㎡、庫房 360 ㎡，均建于上世紀80 年代初，由于當時投入不足，設計落后等原因，目前有四大問題日益突出，一是庫房面積過小，庫容量已經飽和，無法滿足檔案接收工作的需要。二是庫房保管條件不符合要求?，F有庫房在防潮防霉、防蟲防熱等方面均達不到檔案保管所需的要求，導致部分檔案出現紙張發(fā)黃變脆、字跡模糊褪色、甚至蟲蛀霉變現象。三是房屋陳舊、設備老化。近幾年來檔案局（館）辦公樓、庫房的梁、瓦、檐等多處腐朽老化，庫房地基下沉，二樓地面也因不能承受檔案密集架的負荷而凹陷、變形，已成危房。四是現址與縣人武部軍火彈藥倉庫的距離不足百米，達不到遠離工業(yè)區(qū)和易燃易爆場所的要求。另一方面，社保中心、醫(yī)保中心、農村新型合作醫(yī)療辦公室等單位大多是新建單位，人手緊、經費缺、檔案工作難以有效開展，有的單位甚至沒有檔案用房，每年新增的檔案只能分散保存在各個業(yè)務部門或個人手中。由于以上因素，給民生檔案的安全留下了很大的隱患。 民生檔案的社會共享度不高。社會保險、社會救助、最低保障、再就業(yè)等民生檔案與群眾日常生產生活密切相關，利用比較頻繁，然而這些領 域的檔案工作才剛剛起步，檔案管理和利用服務手段比較落后，社會共享度不高，難以有效滿足群眾利用需求。土地、婚姻、房產等檔案與各職能部門的業(yè)務工作密切相關，加上縣檔案館已無力接收，導致這部分檔案大多分散保存于 第 7 頁 共 12 頁 相關部門，難以集中統(tǒng)一向公眾開放，對老百姓利用檔案造成了極大不便。 三、做好民生檔案工作的基本原則和主要舉措 民生檔案涉及領域廣，涵蓋內容多，影響重大，在具體的工作中必須堅持以下基本原則： 堅持保管與利用相結合。必須一手抓收集、管理，一手抓開發(fā)、利用。要重點加強勞動就業(yè)、社 會保障、教育、醫(yī)療、社會管理等民生領域的建檔工作，著力規(guī)范村務公開檔案、村民檔案、流動人口檔案、低收入家庭檔案、特殊和困難人群檔案、城市拆遷檔案、移民檔案等的管理。同時，要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用，圍繞關系人民群眾切身利益的重大專題，開展檔案信息的深度加工和專題編研工作，建立一批直接服務公眾的重要專題數據庫和檔案編研產品。要逐步推進現行文件查閱中心向政府信息查詢服務中心轉變，使綜合檔案館真正成為查詢政府公開信息的主渠道，讓廣大人民群眾共享民生檔案信息資源。 堅持城市與農村相結合。一方面，要 加強和規(guī)范城市街道、社區(qū)檔案室建設，并以此為依托，建立健全城市低保戶檔案、“ 零就業(yè) ” 家庭檔案、住房困難家庭檔
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