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正文內(nèi)容

年重慶市涪陵區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃(編輯修改稿)

2025-08-18 20:06 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 延呈加快趨勢(shì),將會(huì)進(jìn)一步加劇水體污染和土壤污染,將不利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村居民生活環(huán)境的改善,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。 (三)生態(tài)環(huán)境變化預(yù)測(cè) 涪陵位于三峽庫區(qū)腹心,位于四川盆地東南邊緣向盆緣山 區(qū)過渡帶,屬深切丘陵、低山及河谷地貌區(qū),其中以山地、丘陵為主,占 %。由于涪陵坡耕地面積大、自然災(zāi)害頻繁、水土流失嚴(yán)重,生態(tài)十分脆弱,是三峽庫區(qū)水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)之一。 “十一五”期間,涪陵區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì),境內(nèi) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁 共 61 頁 的涪(陵)利(川)鐵路涪陵段、高速公路新建,對(duì)外交通干線以及其它的通縣公路、鄉(xiāng)級(jí)公路的建設(shè)和改造,涪陵城區(qū)、中心鎮(zhèn)及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),以及一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),若缺乏有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程及監(jiān)督管理措施,部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境將可能有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì),對(duì)土地資源、水資源、地質(zhì)環(huán)境、植 被等造成破壞。 “十一五”期末,長(zhǎng)江、烏江河谷,受三峽水庫水庫運(yùn)行影響,長(zhǎng)江、烏江河谷及其次級(jí)河流將形成明顯的消落帶,同時(shí)庫區(qū)河灣、滯水區(qū)及部分次級(jí)河流入江的回水頂托段富營(yíng)養(yǎng)化呈加重趨勢(shì),庫區(qū)及庫岸生態(tài)將趨于脆弱。 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有利于加大城市生態(tài)建設(shè)和全區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的修復(fù)??傮w而言,“十一五”期間,涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將保持基本穩(wěn)定。 (四)新的環(huán)境問題 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一些過去沒有引起關(guān)注的環(huán)境問題會(huì)日益凸現(xiàn):一是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、有毒有害有機(jī)物、新化學(xué)物質(zhì)等新產(chǎn)品、新技術(shù)將對(duì)環(huán) 境和健康可能帶來潛在風(fēng)險(xiǎn);二是大量的產(chǎn)品廢棄物(如報(bào)廢汽車、廢舊電子電器、廢舊輪胎)以及污水處理廠產(chǎn)生的淤泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加;三是二氧化碳等溫室氣體對(duì)臭氧層破壞問題更加突出,居室環(huán)境污染問題嚴(yán)重影響著人們的身體健康;四是外來物種入侵、物種和遺傳資源保護(hù)等新的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。針對(duì)這些環(huán)境問題,現(xiàn)有的技術(shù)和手段還缺乏應(yīng)對(duì)措施。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁 共 61 頁 四、規(guī)劃目標(biāo) (一)總體目標(biāo) 到 20xx 年,通過實(shí)施一批重大環(huán)境保護(hù)工程,使重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染得到有效控制,城市環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制 ,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步提高,環(huán)境質(zhì)量基本滿足小康社會(huì)目標(biāo)的要求,促進(jìn)環(huán)境與全市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 到 2020 年,全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境污染得到全面控制,環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求,將涪陵建設(shè)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧的 “宜居城市 ”和 “生態(tài)城市 ”。 (二)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) 類別 指 標(biāo) 名 稱 20xx年 20xx 年 水 長(zhǎng)江、烏江水質(zhì) Ⅲ類 長(zhǎng)江 Ⅱ — Ⅲ類,烏江Ⅲ類 次級(jí)河流監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率( %) 100 100 城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率( %) 96 > 96 農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率( %) — > 70 大氣 日空氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)頻率( %) 77 ≥ 82 酸雨頻率( %) ≤ 30 聲 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值(分貝) 55 道路交通噪聲平均值(分貝) 67 輻射 輻射水平 處于正常電磁輻射水平控制在國(guó)家規(guī)定限值范圍內(nèi) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁 共 61 頁 水平 電離輻射水平控制在天然本底漲落范圍內(nèi) (三)污染物排放總量控制目標(biāo) 20xx 年污染物排放總量力爭(zhēng)控制在 20xx 年排放水平,其中總量控制目標(biāo)重點(diǎn)考慮工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染物排放總量 。 指 標(biāo) 20xx 年 20xx 年 水 化學(xué)耗氧量(噸) 15528 氨氮(噸) 3500 氣 二氧化硫(噸) 43333 煙塵(噸) 10000 工業(yè)粉塵(噸) 22810 (四)污染防治目標(biāo) 指 標(biāo) 20xx 年 20xx 年 城市生活污水集中處理率( %) 85 城市生活垃圾無害化處置率( %) 80 95 農(nóng)村生活垃圾收集率( %) — 20 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率( %) 98 工業(yè)用水重復(fù)利用率( %) 90 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率( %) 70 危險(xiǎn)廢物安全處置率( %) 100 100 規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率( %) — 70 規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率( %) — 65 (五)環(huán)境績(jī)效控制目標(biāo) 單位:噸標(biāo)煤、噸 /萬元、千克 /萬元 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁 共 61 頁 指 標(biāo) 20xx 年 20xx 年 萬元工業(yè)增加值能耗 — 下降 20% 萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量 45 萬元工業(yè)增加值 COD 排放量 7 萬元工業(yè)增 加值 SO2 排放量 50 (六)城市環(huán)境綜合整治目標(biāo) 指 標(biāo) 20xx 年 20xx 年 噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率( %) 60 煙塵控制區(qū)覆蓋率( %) 80 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率( %) — 70 城市氣化率( %) 90 建成區(qū)綠化覆蓋率( %) 35 城市人均公共綠地面積(㎡) 6 (七)生態(tài)保護(hù)目標(biāo) 指 標(biāo) 20xx 年 20xx 年 森林覆蓋率( %) 治理水土流失面積(平方公里) 336 沼氣 使用入戶率( %) —— 18 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)率( %) —— 40 自然保護(hù)區(qū)覆蓋率( %) 13 (八)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)目標(biāo) —— 環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 —— 環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁 共 61 頁 —— 建成水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),初步建設(shè)生態(tài)環(huán)境、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。 五、主要任務(wù) (一)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,嚴(yán)格控制新污染 用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),建立可持續(xù)的發(fā)展模式。到 20xx 年,單位萬元增加值 COD 排放量、二氧化硫排放 量控制在 7 公斤 /萬元、 50 公斤 /萬元的水平。 1.實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度 優(yōu)化工業(yè)空間布局。結(jié)合城市總體規(guī)劃及環(huán)境功能要求,合理確定工業(yè)發(fā)展布局。城區(qū)污染大的工業(yè)企業(yè)應(yīng)逐步遷入工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源加工型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),防止有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)入。 規(guī)范資源開發(fā)型行業(yè)的發(fā)展。對(duì)與環(huán)境保護(hù)要求不相適應(yīng)的高污染、高能耗的產(chǎn)品實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷,建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度,對(duì)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、污染嚴(yán)重的“十五小”和“新五小”企業(yè)或者落后的工藝、設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制淘汰,防止死灰復(fù)燃,或通過以大代小的辦法, 實(shí)現(xiàn)污染集中控制。 新建項(xiàng)目要充分考慮區(qū)域環(huán)境容量,堅(jiān)持“以新代老,總量減少”原則,削減污染物排放總量。 實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入政策,根據(jù)重慶市制定的重點(diǎn)產(chǎn)品資源消耗和污染物 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁 共 61 頁 排放強(qiáng)度指標(biāo)、三峽庫區(qū)水污染物排放效率等在內(nèi)的環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定,作為新建項(xiàng)目審批和老工業(yè)企業(yè)改造的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合環(huán)境準(zhǔn)入政策的項(xiàng)目,不得審批、核準(zhǔn)和備案,禁止發(fā)展高水耗和水污染物排放效率低于規(guī)定限值的產(chǎn)業(yè)。 2.推行清潔發(fā)展 全面推行清潔生產(chǎn)。工業(yè)新建項(xiàng)目要按照清潔生產(chǎn)的要求,優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,從源頭上 控制污染物的排放。重點(diǎn)在火電、有色金屬、建材、印染、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)推行清潔生產(chǎn),培育廢物綜合利用、污染物排放強(qiáng)度低的環(huán)境友好企業(yè)以及創(chuàng)建廢水、廢氣、廢渣“零排放”企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,從生產(chǎn)的全過程充分利用資源,使企業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化,并建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)、或使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 20xx 年,8 家重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值的能耗、 廢水排放量、 COD 排放量、 SO2 排放量分別下降 20%、 49%、46%、 41%。 3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范 環(huán)保模范城市 。到 20xx 年,把涪陵建成市級(jí)環(huán)保模范區(qū)。 生態(tài)示范區(qū) 。 力爭(zhēng) 將惠民鄉(xiāng)創(chuàng)建成生態(tài)示范鄉(xiāng),同時(shí), 建設(shè) 20 個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村和一批示范戶。建成一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化為主要特征的生態(tài)精品示 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁 共 61 頁 范工程。充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)林面源污染治理和無公害基地建設(shè)方面的示范推動(dòng)作用。建立健全生態(tài)建設(shè)的管理和技術(shù)、信息服務(wù)體系;制定涪陵區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,在實(shí) 施過程中根據(jù)實(shí)際及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行更新,形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)工業(yè)示范園區(qū) 。推進(jìn)李渡特色工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)試點(diǎn),編制園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并按照生態(tài)設(shè)計(jì)要求,使園區(qū)內(nèi)上游企業(yè)的廢物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的原料,從生產(chǎn)全過程減少污染物排放,同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造,到 20xx 年建成市級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 環(huán)境友好企業(yè) 。開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)及公示工作,創(chuàng)建 5 家環(huán)境友好企業(yè)。 (二)加強(qiáng)污染治理,穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量 1.實(shí)施 “碧水行動(dòng) ” “十一五”期間,“碧水行動(dòng)”以實(shí)施包括飲用水源保障、 城鎮(zhèn)生活污染整治、工業(yè)污染防治、船舶污染防治、農(nóng)村面源污染防治、次級(jí)河流綜合整治等方面,確保水環(huán)境安全和水域功能達(dá)標(biāo)。 ( 1)飲用水源地保護(hù) 開展全區(qū)飲用水源狀況的調(diào)查。開展全區(qū)飲用水源及供水水質(zhì)狀況的調(diào)查,開展飲用水源地有機(jī)污染物的普查,全面了解全區(qū)飲用水源和供水水質(zhì)狀況,制定深化飲用水源保護(hù)工作方案。 實(shí)施飲用水源保障工程。進(jìn)一步整治飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政生活排污口、工業(yè)污染源、船舶污染,限期搬遷對(duì)飲用水源水質(zhì)存在潛在 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁 共 61 頁 安全隱患的污染企業(yè),取締在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的
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