5企業(yè)信用分類監(jiān)管問題對策(編輯修改稿)
2024-09-06 02:41 本頁面
【文章內容簡介】 們認為，相比建立所謂的企業(yè)信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制而言，法律才是實施企業(yè)信用分類監(jiān)管的唯一利器。原因在于建立機制要靠成熟的手段、合理可行的方式和相對固定的制度等要素，這些就現(xiàn)階段而言，還是不完全具備。如果現(xiàn)在還需建立 “ 懲戒（按一般理解 就是處罰手段）機制 ” 、“ 淘汰（責令關閉、吊銷等）機制 ” ，只能說還沒有做到依法行政這一基本要求，否則進行所謂懲戒、淘汰，就有濫用行政處罰權的嫌疑。至于我們設想的一些案后回查、重點審查、隨時檢查、“ 依法限制 ” 等預警、懲戒、淘汰手段，不僅沒有法定依據(jù)和制度規(guī)定作保障，而且有 “ 秋后算帳 ” 的嫌疑。而所謂的免檢、免查、免等候等激勵手段，姑且不論它對企業(yè)的信用激勵作用有多大，是否有失公平，一旦這些 “ 守信 ” 企業(yè) “ 東窗事發(fā) ” ，是否會被認為監(jiān)管不力甚至行政不作為呢。由此看來，離開了法律保障談企業(yè)信用分類監(jiān)管顯得有些不切實際。 二、推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作到底要從哪些方面著手。 綜上所述，我們認為，推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，必須穩(wěn)步、扎實，從基礎建設抓起，切實做好以下幾方面的工作： 抓緊建立科學合理的信用監(jiān)管指標體系和分類標準。 建立科學合理的信用監(jiān)管指標體系和分類標準是實行企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎，它直接關系到對企業(yè)信用等級的認定是否公平、公正，從而影響工商部門對企業(yè)的監(jiān)管效果和權威。國家 第 5 頁 共 8 頁 工商總局下發(fā)了《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》 [工商企字（ 2024）第 131 號 ]，對企業(yè)信用監(jiān)管 指標和分類標準提出了框架性指導意見，但在具體實施中我們認為還必須做好以下方面的工作：一是必須明確企業(yè)信用分類監(jiān)管和企業(yè)信用評價的區(qū)別。國家工商總局提出的企業(yè)信用分類監(jiān)管，是為了推進企業(yè)信用建設而實施的監(jiān)管方式創(chuàng)新，對企業(yè)進行信用分類，目的是對工商監(jiān)管起到內部指導作用和面向社會公開的個性化企業(yè)信用評價有本質的區(qū)別，信用評價作為一種民事委托性行政執(zhí)法部門開展信用評價，是不符合工商行政管理職能要求的，超越了作為市場 “ 裁判員
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