5企業(yè)信用分類監(jiān)管問題對策(編輯修改稿)
2025-09-06 02:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 們認(rèn)為，相比建立所謂的企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制而言，法律才是實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管的唯一利器。原因在于建立機(jī)制要靠成熟的手段、合理可行的方式和相對固定的制度等要素，這些就現(xiàn)階段而言，還是不完全具備。如果現(xiàn)在還需建立 “ 懲戒（按一般理解 就是處罰手段）機(jī)制 ” 、“ 淘汰（責(zé)令關(guān)閉、吊銷等）機(jī)制 ” ，只能說還沒有做到依法行政這一基本要求，否則進(jìn)行所謂懲戒、淘汰，就有濫用行政處罰權(quán)的嫌疑。至于我們設(shè)想的一些案后回查、重點(diǎn)審查、隨時(shí)檢查、“ 依法限制 ” 等預(yù)警、懲戒、淘汰手段，不僅沒有法定依據(jù)和制度規(guī)定作保障，而且有 “ 秋后算帳 ” 的嫌疑。而所謂的免檢、免查、免等候等激勵(lì)手段，姑且不論它對企業(yè)的信用激勵(lì)作用有多大，是否有失公平，一旦這些 “ 守信 ” 企業(yè) “ 東窗事發(fā) ” ，是否會被認(rèn)為監(jiān)管不力甚至行政不作為呢。由此看來，離開了法律保障談企業(yè)信用分類監(jiān)管顯得有些不切實(shí)際。 二、推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作到底要從哪些方面著手。 綜上所述，我們認(rèn)為，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，必須穩(wěn)步、扎實(shí)，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，切實(shí)做好以下幾方面的工作： 抓緊建立科學(xué)合理的信用監(jiān)管指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)。 建立科學(xué)合理的信用監(jiān)管指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到對企業(yè)信用等級的認(rèn)定是否公平、公正，從而影響工商部門對企業(yè)的監(jiān)管效果和權(quán)威。國家 第 5 頁 共 8 頁 工商總局下發(fā)了《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》 [工商企字（ 2024）第 131 號 ]，對企業(yè)信用監(jiān)管 指標(biāo)和分類標(biāo)準(zhǔn)提出了框架性指導(dǎo)意見，但在具體實(shí)施中我們認(rèn)為還必須做好以下方面的工作：一是必須明確企業(yè)信用分類監(jiān)管和企業(yè)信用評價(jià)的區(qū)別。國家工商總局提出的企業(yè)信用分類監(jiān)管，是為了推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)而實(shí)施的監(jiān)管方式創(chuàng)新，對企業(yè)進(jìn)行信用分類，目的是對工商監(jiān)管起到內(nèi)部指導(dǎo)作用和面向社會公開的個(gè)性化企業(yè)信用評價(jià)有本質(zhì)的區(qū)別，信用評價(jià)作為一種民事委托性行政執(zhí)法部門開展信用評價(jià)，是不符合工商行政管理職能要求的，超越了作為市場 “ 裁判員
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