5取消農(nóng)業(yè)三稅需要解決五大問題(編輯修改稿)
2025-09-05 07:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府層面上，要強(qiáng)化兩頭：一頭是省級，一頭是基層政權(quán)?；鶎诱?quán)的重構(gòu)，可以采取縣鄉(xiāng)兩級政府合并為一級政府，即擴(kuò)大縣級政府?dāng)?shù)量，縮小縣級政府所轄范圍，同時(shí)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府。 主要理由是，中國具有特殊的國情，根據(jù)特殊國情必須保持農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和有 效運(yùn)轉(zhuǎn)。特殊國情包括：一是土地的公有制，即農(nóng)村土地以集體所有制為主的土地制度。這種制度實(shí)質(zhì)是基層政府以及村級組織作為農(nóng)村居民的代表，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集體所有。盡管這種實(shí)現(xiàn)形式在現(xiàn)實(shí)中存在著大量的問題，但是在沒有找到新的土地所有制替代方式的時(shí)候，這種實(shí)現(xiàn)形式依然要發(fā)揮其維持農(nóng)村土地集體所有制關(guān)系的作用；農(nóng)村基層政權(quán)是憲法確定的農(nóng)村土地制度的執(zhí)行和維護(hù)者，村級準(zhǔn)政府組織是維 第 4 頁 共 7 頁 持土地集體所有制的現(xiàn)實(shí)載體，它們共同貫徹中央政府的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、協(xié)調(diào)土地關(guān)系、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要農(nóng)業(yè)政策。二是眾多的農(nóng)村人口。中國農(nóng)村人口密 度比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家要高得多。農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)和管理的對象密集度決定了基層政府的個(gè)數(shù)要多，所轄區(qū)域不可能過大。三是中國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌期，尤其是在全面建設(shè)小康社會的歷史過程中，農(nóng)村的變革將是巨大的。在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量的問題需要政府來解決，中國以政府為主導(dǎo)的漸進(jìn)式改革路徑還將發(fā)揮積極的作用。鑒于以上的特殊國情，中國農(nóng)村基層政府所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)要明顯多于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和土地私有制國家。 因此在取消農(nóng)業(yè)三稅后，通過各級政府財(cái)政的取消農(nóng)業(yè)三稅需要解決五大問題第 2 頁 轉(zhuǎn)移 支付，滿足農(nóng)村基層政權(quán)和農(nóng)村公共服務(wù)的資金需要，穩(wěn)定基層政府的服務(wù)和管理，并不斷地對其進(jìn)行改革，是至關(guān)重要的。 農(nóng)村公共財(cái)政資金的管理與監(jiān)
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