4論深化農(nóng)村改造要多點(diǎn)突破(編輯修改稿)
2024-09-04 01:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 境污染難治理等問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)教育資源差距大，基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)差距過(guò)大。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 低生活保障以及失地農(nóng)民社保、農(nóng)民工社保等社會(huì)保障體系還很不健全。 城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度尚未形成。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工不同酬，農(nóng)民工工資長(zhǎng)期偏低。農(nóng)民工超時(shí)間勞動(dòng)比較普遍，戶籍制度成為農(nóng)民工謀求機(jī)會(huì)公平、待遇平等、權(quán)益保障和融入城市社會(huì)的最大障 礙。 深層矛盾三。農(nóng)民持續(xù)增收困難，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距前景堪憂。 城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，不僅成為 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的主要癥結(jié)，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約，到 2024 年農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)比 2024 年翻一番的目標(biāo)，今后 12 年年均增長(zhǎng)速度必須保持在 %以上。從過(guò)去 30 年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)看，這是一個(gè)需要付出較大努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如果今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，農(nóng)民增收出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。 深層矛盾四。農(nóng)村社會(huì)不平等程度加深，兼顧各方利 益和搞好社會(huì)管理難度加大。 農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道不暢。農(nóng)民缺乏自己的利益代表人，利益表達(dá)渠道不暢。 農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)育和作用發(fā)揮不足。農(nóng)村社會(huì)組織力量過(guò)于弱小，社會(huì)參與力弱，發(fā)揮作用的制度空間狹小。 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的方向 強(qiáng)化農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。 完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能。十七屆三中全會(huì)明確提出，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，夯實(shí)了黨的農(nóng)村土地承包政策的基礎(chǔ)。有利于減少現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中內(nèi)含的不確定性，使農(nóng)民形成長(zhǎng)期的預(yù) 期。 規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。十七屆三中全會(huì)關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策與過(guò)去一脈相承，明確提出，允許農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并限
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