【文章內(nèi)容簡介】 式和具體做法，是對 “ 一府兩院 ” 工作進(jìn)行審議和評價(jià)的監(jiān)督活動(dòng)。因此，根據(jù)法律的基本精神和有關(guān)規(guī)定，人大會開展工作評議，是法 律賦予人大及其會的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人大依法監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 工作的重要方式，更是支持 “ 一府兩院 ” 工作開展的必要手段。 (二 )開展工作評議，是支持和促進(jìn) “ 一府兩院 ” 改進(jìn)工作的現(xiàn)實(shí)需要。 監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 的工作，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)，是人大及其會的一項(xiàng)重要職責(zé)。監(jiān)督的目的在于確保憲法和法律在行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，確保公民的合法權(quán)益得到切實(shí)的尊重和保護(hù)，促進(jìn)政府依法行政、兩院公正司法，保障國家機(jī)關(guān)的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。人大與 “ 一府兩院 ” 都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)，盡管承擔(dān)的職能不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)是一致 的，是在根本利益共同基礎(chǔ)上的決定和執(zhí)行、制約和被制約、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。因此，人大會通過開展工作評議，客觀地了解和公正地評價(jià)被評議部門單位的工作，充分肯定工作成績和合法正確的行為，是一種支持和促進(jìn) 。指出工作中存在的問題和執(zhí)法中的偏差，也是一種支持和促進(jìn)。同時(shí)，對執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、違法行為是一種監(jiān)督和制約。人大實(shí)施監(jiān)督有許多方式，聽取專題報(bào)告、組織視察調(diào)研、進(jìn)行執(zhí)法檢查是最基本的，而開展工作評議是在總結(jié)過去干部評議、述職評議的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法，強(qiáng)化人大監(jiān)督的一個(gè)有效途徑，已被實(shí)踐所證明，被社會所 認(rèn)可。從去年評議情況看，被評議部門單位高度重視，人大代表及人民群眾積極參與，評議過程嚴(yán)格周密，最終取得了良好的成效。自此開始，縣人大會按照《利津縣人民代表大會常務(wù)委員會工作評議辦法》對司法機(jī)關(guān)和縣政府工作部門單位分期分批進(jìn)行評議，將是人大會一項(xiàng)常規(guī)性工作，定期組織開展，希望尚未被列入評議范圍的有關(guān)部門單位，也要認(rèn)真總結(jié)工作情況，深刻查找存在的問題和不足，通過自查、自評、自糾達(dá)到共同提高的目的。 (三 )開展工作評議，是推進(jìn) “ 三年倍增 ” 計(jì)劃，建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新利津的迫切需要 。 未來幾年，是我縣大有可為 的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是利津科學(xué)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)期。縣委縣政府提出了 “ 三年倍增 ” 計(jì)劃，能不能抓住機(jī)遇，乘勢而上，關(guān)系到利津的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活水平能不能有一個(gè)大的提高，關(guān)系到利津在全市的位次能不能有一個(gè)大的提升。今年是實(shí)現(xiàn) “ 三年倍增 ” 計(jì)劃的關(guān)鍵一年，各部門單位在上半年工作中加壓奮進(jìn)，取得了好的成績，但面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在上半年 部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到時(shí)間過半任務(wù)過半的 情況下，全縣上下能不能加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，全力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，對我們各級 各部門單位是一個(gè)重大考驗(yàn)。未來的宏偉藍(lán)圖更加美好，面臨的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，迫切需要鼓勁加油，增添動(dòng)力。在這一新的歷史進(jìn)程中，縣政府各工作部門單位承擔(dān)著重要的行政管理職能，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系重大，社會各界寄予了厚望。我們組織開展專項(xiàng)工作評議，目的就是通過人大征求各方面的意見，集中社會各界的智慧，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，改進(jìn)提高，把各項(xiàng)工作做得更好，讓利津發(fā)展更快。被評議的部門單位，要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展這次評議工作的重要性、必要性，高度重視，嚴(yán)肅對待，以積極的態(tài)度投身到這次評議 工作中來，努力以評議促工作，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，全力推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧新利津建設(shè)。 二、精心組織，周密安排，扎實(shí)有效開展評議工作 這次工作評議時(shí)間緊、任務(wù)重，要想評議出真實(shí)情況，評議出實(shí)際效果，達(dá)到預(yù)期目的，就必須按照實(shí)施方案的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格每一個(gè)步驟，嚴(yán)把每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，加大力度，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和積極負(fù)責(zé)的精神組織好、開展好。 一要明確指導(dǎo)思想，嚴(yán)把評議標(biāo)準(zhǔn) 。 這次評議工作要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法和法律法規(guī)為依據(jù)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，客觀公正 、實(shí)事求是地進(jìn)行評議，支持監(jiān)督政府工作部門緊緊圍繞 “ 三年倍增 ” 計(jì)劃的工作大局，進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識、大局意識、公仆意識和發(fā)展意識，以新的境界、新的作為，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。評議的內(nèi)容主要是貫徹黨和國家的大政方針、法律法規(guī)、縣委的決策部署、縣人大及其會決議決定情況 。依法履行工作職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)及解決社會普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題情況 。依法行政及班子隊(duì)伍建設(shè)情況 。自覺接受人大及其會監(jiān)督和辦理代表建議、批評、意見情況。評議過程中，要把握好這些內(nèi)容，不能偏題跑調(diào)，不能只糾纏于一些枝節(jié)問題 。要 嚴(yán)格按照評議標(biāo)準(zhǔn)，遵循每一環(huán)節(jié)的要求，確保整個(gè)評議工作科學(xué)規(guī)范，有序進(jìn)行。 二要深入調(diào)查研究，廣泛了解情況 。 調(diào)查研究是搞好工作評議的基礎(chǔ)，調(diào)查的廣度、深度和質(zhì)量，對評議工作的效果有著直接的影響。這次工作評議實(shí)施方案規(guī)定的調(diào)查范圍很廣，既要重視聽取各部門單位的工作匯報(bào)，全面了解自查情況，又要廣泛征求人大代表、相關(guān)部門單位、服務(wù)對象和社會各界的意見建議。各調(diào)查組一定要腳踏實(shí)地，深入實(shí)際，深入群眾，深入實(shí)踐一線，采取召開座談會、個(gè)別座談等方式，多渠道、多層次、全方位地聽取被評議部門單位的工作情況。調(diào)查的內(nèi) 容要力求全面準(zhǔn)確，既要了解成績，也要查找問題，對形成的材料要認(rèn)真分析篩選，去粗取精，去偽存真，確保真實(shí)性，防止片面性。要在廣泛占有事實(shí)材料的前提下，通過集體討論研究，形成客觀全面的調(diào)查報(bào)告，為搞好評議工作奠定良好的基礎(chǔ)。 三要堅(jiān)持實(shí)事求是，確?？陀^公正 。 實(shí)事求是、客觀公正是評議工作必須把握的一條基本原則。作為評議者，要認(rèn)真行使法律賦予的職權(quán)，全面地、客觀地、歷史地看待被評議部門單位的工作，既要肯定主流、弘揚(yáng)先進(jìn)，又要查找問題、提出建議，不能只唱贊歌不擺問題，也不能只挑毛病不講成績，更不能因?yàn)槿藶橐蛩?、感情色彩而偏離了衡量標(biāo)準(zhǔn)，失之過寬或責(zé)之過嚴(yán)。要立足利津發(fā)展實(shí)際，把握好 “ 度 ” ，客觀公正地搞好評議，真正評出動(dòng)力、評出干勁、促進(jìn)工作。 四要注重評議實(shí)效，切實(shí)抓好整改。 評議是手段，整改是目的。衡量評議工作搞得好不好，實(shí)效強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看指出的問題改進(jìn)了沒有，依法行政的水平提高了沒有，整體工作推進(jìn)了沒有。各被評議部門單位要把整改提高作為重中之重，貫穿于評議的全過程，結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把工作重點(diǎn)放在抓反饋意見的落實(shí)上，堅(jiān)決克服 “ 雷聲大，雨點(diǎn)小 ” 、提出的整改意見得不到落實(shí)的現(xiàn)象。被評 議部門單位要根據(jù)縣人大會反饋的評議意見，逐一制定整改措施，集中抓好整改，評議結(jié)果和整改情況要向 “ 一府兩院 ” 及縣人大代表通報(bào)，工作評議結(jié)果將報(bào)縣委作為全縣年度責(zé)任目標(biāo)綜合考核的依據(jù)。另外，縣人大會將于 10 月底召開專門的會會議聽取整改情況匯報(bào)并進(jìn)行票決，同時(shí)還將組織人員對整改情況開展多種形式的跟蹤問效，對態(tài)度不積極、整改不認(rèn)真、達(dá)不到目的要求的，依法提出詢問或質(zhì)詢，責(zé)令限期整改，確保評議的權(quán)威性和實(shí)效性。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保評議工作收到實(shí)效 工作評議法律性、政策性很強(qiáng)，涉及面廣、社會影響大。大 家必須高度重視，嚴(yán)肅對待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。 一是高度重視、周密部署。 縣委對這次工作評議十分重視，要求縣人大會加強(qiáng)與 “ 一府兩院 ” 的銜接，高度重視，科學(xué)安排，精心組織實(shí)施?？h人大會專門成立了評議工作辦公室，組成了調(diào)查組，為開展好這次評議工作提供了有力的組織保障。各調(diào)查組要根據(jù)評議的總體要求，