【文章內容簡介】 式和具體做法，是對 “ 一府兩院 ” 工作進行審議和評價的監(jiān)督活動。因此，根據(jù)法律的基本精神和有關規(guī)定，人大會開展工作評議，是法 律賦予人大及其會的一項重要職權，是人大依法監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 工作的重要方式，更是支持 “ 一府兩院 ” 工作開展的必要手段。 (二 )開展工作評議，是支持和促進 “ 一府兩院 ” 改進工作的現(xiàn)實需要。 監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 的工作，既是一種制約，又是支持和促進，是人大及其會的一項重要職責。監(jiān)督的目的在于確保憲法和法律在行政區(qū)域內的正確實施，確保公民的合法權益得到切實的尊重和保護，促進政府依法行政、兩院公正司法，保障國家機關的高效有序運轉。人大與 “ 一府兩院 ” 都是黨領導下的國家機關，盡管承擔的職能不同，但工作的出發(fā)點和根本目標是一致 的，是在根本利益共同基礎上的決定和執(zhí)行、制約和被制約、監(jiān)督和被監(jiān)督的關系。因此，人大會通過開展工作評議，客觀地了解和公正地評價被評議部門單位的工作，充分肯定工作成績和合法正確的行為，是一種支持和促進 。指出工作中存在的問題和執(zhí)法中的偏差，也是一種支持和促進。同時，對執(zhí)法不公、濫用職權、違法行為是一種監(jiān)督和制約。人大實施監(jiān)督有許多方式，聽取專題報告、組織視察調研、進行執(zhí)法檢查是最基本的，而開展工作評議是在總結過去干部評議、述職評議的基礎上，深入貫徹落實監(jiān)督法，強化人大監(jiān)督的一個有效途徑，已被實踐所證明，被社會所 認可。從去年評議情況看，被評議部門單位高度重視，人大代表及人民群眾積極參與，評議過程嚴格周密，最終取得了良好的成效。自此開始，縣人大會按照《利津縣人民代表大會常務委員會工作評議辦法》對司法機關和縣政府工作部門單位分期分批進行評議，將是人大會一項常規(guī)性工作，定期組織開展，希望尚未被列入評議范圍的有關部門單位，也要認真總結工作情況，深刻查找存在的問題和不足，通過自查、自評、自糾達到共同提高的目的。 (三 )開展工作評議，是推進 “ 三年倍增 ” 計劃，建設富裕文明生態(tài)和諧新利津的迫切需要 。 未來幾年，是我縣大有可為 的重要戰(zhàn)略機遇期，是利津科學跨越發(fā)展的攻堅期?？h委縣政府提出了 “ 三年倍增 ” 計劃，能不能抓住機遇，乘勢而上，關系到利津的經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟質量、城市建設、生態(tài)環(huán)境和人民生活水平能不能有一個大的提高，關系到利津在全市的位次能不能有一個大的提升。今年是實現(xiàn) “ 三年倍增 ” 計劃的關鍵一年，各部門單位在上半年工作中加壓奮進，取得了好的成績，但面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，在上半年 部分主要經(jīng)濟指標沒有達到時間過半任務過半的 情況下，全縣上下能不能加壓奮進，攻堅克難，開拓進取，全力保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，對我們各級 各部門單位是一個重大考驗。未來的宏偉藍圖更加美好，面臨的改革發(fā)展任務十分繁重，迫切需要鼓勁加油，增添動力。在這一新的歷史進程中，縣政府各工作部門單位承擔著重要的行政管理職能，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展關系重大，社會各界寄予了厚望。我們組織開展專項工作評議，目的就是通過人大征求各方面的意見，集中社會各界的智慧，幫助總結經(jīng)驗，查找問題，改進提高，把各項工作做得更好，讓利津發(fā)展更快。被評議的部門單位，要從講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，充分認識開展這次評議工作的重要性、必要性，高度重視，嚴肅對待，以積極的態(tài)度投身到這次評議 工作中來，努力以評議促工作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，全力推進富裕文明生態(tài)和諧新利津建設。 二、精心組織，周密安排，扎實有效開展評議工作 這次工作評議時間緊、任務重，要想評議出真實情況，評議出實際效果，達到預期目的，就必須按照實施方案的各項要求，嚴格每一個步驟，嚴把每一個環(huán)節(jié)，強化措施，加大力度，以嚴肅認真的態(tài)度和積極負責的精神組織好、開展好。 一要明確指導思想，嚴把評議標準 。 這次評議工作要在縣委的領導下，以憲法和法律法規(guī)為依據(jù)，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，客觀公正 、實事求是地進行評議，支持監(jiān)督政府工作部門緊緊圍繞 “ 三年倍增 ” 計劃的工作大局，進一步強化法律意識、大局意識、公仆意識和發(fā)展意識，以新的境界、新的作為，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。評議的內容主要是貫徹黨和國家的大政方針、法律法規(guī)、縣委的決策部署、縣人大及其會決議決定情況 。依法履行工作職責，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務及解決社會普遍關注、群眾普遍關心的熱點難點問題情況 。依法行政及班子隊伍建設情況 。自覺接受人大及其會監(jiān)督和辦理代表建議、批評、意見情況。評議過程中，要把握好這些內容，不能偏題跑調，不能只糾纏于一些枝節(jié)問題 。要 嚴格按照評議標準，遵循每一環(huán)節(jié)的要求，確保整個評議工作科學規(guī)范，有序進行。 二要深入調查研究，廣泛了解情況 。 調查研究是搞好工作評議的基礎，調查的廣度、深度和質量，對評議工作的效果有著直接的影響。這次工作評議實施方案規(guī)定的調查范圍很廣，既要重視聽取各部門單位的工作匯報，全面了解自查情況，又要廣泛征求人大代表、相關部門單位、服務對象和社會各界的意見建議。各調查組一定要腳踏實地，深入實際，深入群眾，深入實踐一線，采取召開座談會、個別座談等方式，多渠道、多層次、全方位地聽取被評議部門單位的工作情況。調查的內 容要力求全面準確，既要了解成績，也要查找問題，對形成的材料要認真分析篩選，去粗取精，去偽存真，確保真實性，防止片面性。要在廣泛占有事實材料的前提下，通過集體討論研究，形成客觀全面的調查報告，為搞好評議工作奠定良好的基礎。 三要堅持實事求是，確?？陀^公正 。 實事求是、客觀公正是評議工作必須把握的一條基本原則。作為評議者，要認真行使法律賦予的職權，全面地、客觀地、歷史地看待被評議部門單位的工作，既要肯定主流、弘揚先進，又要查找問題、提出建議，不能只唱贊歌不擺問題，也不能只挑毛病不講成績，更不能因為人為因素 、感情色彩而偏離了衡量標準，失之過寬或責之過嚴。要立足利津發(fā)展實際，把握好 “ 度 ” ，客觀公正地搞好評議，真正評出動力、評出干勁、促進工作。 四要注重評議實效，切實抓好整改。 評議是手段，整改是目的。衡量評議工作搞得好不好，實效強不強，關鍵要看指出的問題改進了沒有，依法行政的水平提高了沒有，整體工作推進了沒有。各被評議部門單位要把整改提高作為重中之重，貫穿于評議的全過程，結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把工作重點放在抓反饋意見的落實上，堅決克服 “ 雷聲大，雨點小 ” 、提出的整改意見得不到落實的現(xiàn)象。被評 議部門單位要根據(jù)縣人大會反饋的評議意見，逐一制定整改措施，集中抓好整改，評議結果和整改情況要向 “ 一府兩院 ” 及縣人大代表通報，工作評議結果將報縣委作為全縣年度責任目標綜合考核的依據(jù)。另外，縣人大會將于 10 月底召開專門的會會議聽取整改情況匯報并進行票決，同時還將組織人員對整改情況開展多種形式的跟蹤問效，對態(tài)度不積極、整改不認真、達不到目的要求的，依法提出詢問或質詢，責令限期整改，確保評議的權威性和實效性。 三、加強領導，強化措施，確保評議工作收到實效 工作評議法律性、政策性很強，涉及面廣、社會影響大。大 家必須高度重視，嚴肅對待，加強領導，精心組織，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。 一是高度重視、周密部署。 縣委對這次工作評議十分重視，要求縣人大會加強與 “ 一府兩院 ” 的銜接，高度重視，科學安排，精心組織實施?？h人大會專門成立了評議工作辦公室，組成了調查組，為開展好這次評議工作提供了有力的組織保障。各調查組要根據(jù)評議的總體要求，