【文章內容簡介】 解幫扶村基本情況 。制定工 作方案，在對 5 個貧困村、 169 戶特困戶現(xiàn)場調研、進村入戶走訪的基礎上，分村制定了今年的幫扶工作實施方案，并將幫扶工作任務分解到 5 個幫扶工作組，明確到個人 。加強業(yè)務培訓，兩次召開廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動培訓會議，對落實雙聯(lián)行動六項任務進行了安排部署，進一步增強了幫扶干部的政治意識、紀律意識和服務意識 。做好統(tǒng)籌協(xié)調，認真落實永登縣雙聯(lián)行動組長單位職責，組織召開聯(lián)席會議，積極推進解決聯(lián)系村提出的基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等項目。目前，廳里正在進行幫扶項目的前期論證工作。三是全面啟動效能風暴行動。 6 月 15 日，省廳制訂實施了《 甘肅省環(huán)保廳 20xx 年度開展效能風暴行動實施方案》，成立了以廳主要領導為組長的效能風暴行動協(xié)調推進領導小組，提出了進一步深化行政審批制度改革、深化公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等 5 個方面 13 項重點工作。各市州也結合各自實際，開展了效能風暴行動。 6 月 20 日，省廳又召開廳系統(tǒng)效能風暴行動暨全面推進廉政風險防控工作動員大會，對廳系統(tǒng)開展效能風暴行動暨全面推進廉政風險防控工作進行全面安排部署，并要求明確領導責任，抓好《實施方案》及工作責任的落實，做好督促檢查，加強宣傳，確保效能 風暴行動取得實效。 (三 )切實加強內部管理工作。我廳制定實施的《關于進一步加強廳系統(tǒng)內部管理有關工作的意 見》，從領導班子思想政治建設、黨組織建設、黨風廉政建設、規(guī)范行政許可、加強項目和資金管理、提高機關工作效率等 11 個方面提出了具體要求，并作為今年工作重點進行考核。從上半年對 5 個處室和直屬單位的抽查情況看，廳系統(tǒng)切實把這項工作作為重點進行推進，取得了較好的成效。比如說在資金和項目管理方面制定的項目和資金管理辦法運轉順利，進展迅速，各個市州反映良好。各級領導班子和領導干部均按照民主集中制原則，在重大工作 決策、人事安排、資金分配等方面嚴格按照程序辦理。廳機關黨支部從 4 個擴充為 15 個，民主生活會、 “ 三會一課 ” 等制度全面落實，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定了《關于進一步加強廳系統(tǒng)黨風廉政建設的實施意見》，將黨風廉政建設任務指標列入各處室、各單位的重點工作內容進行同安排、同考核。今年以來制定實施了《甘肅省建設項目環(huán)境保護行政許可質量評價與考核辦法》、《甘肅省環(huán)境保護項目監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省環(huán)境保護廳行政許可管理制度》、《甘肅省環(huán)保專項資金績效評價管理暫行辦法》等規(guī)章制度，行政許可工作不斷規(guī)范，項目和資金 管理工作切實加強，工作效率顯著提高。 二、存在的問題 根據(jù)上半年省政府環(huán)保目標責任書督查情況，從省級層面和各市、州還存在以下問題。 (一 )污染減排形勢依然嚴峻。一是城鎮(zhèn)污水處理工程建設依然滯后，不能充分發(fā)揮減排作用。責任書中要求今年建成并正常投運的新建或改擴建污水處理工程有 30 個。上半年，只有玉門市污水處理廠技改升級工程、成縣污水處理廠災后重建工程和環(huán)縣污水處理工程等 3 個項目按期投運并通過了環(huán)保驗收，加上 20xx 年已建成的民勤縣和黃羊鎮(zhèn)污水處理工程外，其余 25 個項目還未達到年度減排目標要求，部分污水處理廠管網(wǎng)建設不完善，管理不規(guī)范，運行不正常，達不到環(huán)保驗收條件 。要求年內建成的 9 個城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程均未建成，其中敦煌市和武都區(qū)等 2 個城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程還未開工建設 。要求年內開工建設的 13 個新建城鎮(zhèn)污水處理工程中，榆中縣夏官營污水廠配套管網(wǎng)工程及海石灣、窯街、古浪縣、莊浪縣、崇信縣、鎮(zhèn)原縣、瓜州縣、臨夏縣和東鄉(xiāng)縣污水處理工程等 10 個項目未開工 。已建成的西峰污水處理廠及再生利用工程處理后的中水，還未按照環(huán)評要求用于慶陽石化公司。二是火電行業(yè)脫硝改造及低氮燃燒器改造工程建設滯后。上 半年，只有大唐景泰發(fā)電廠 2 號機組脫硝改造工程和中水崇信發(fā)電有限責任公司 2 號機組脫硝改造工程開工建設，加上去年已開工建設的嘉峪關宏晟電熱有限責任公司新 新 4 號機組脫硝改造工程和平?jīng)鋈A能電廠 6 號機組脫硝工程外，其余 11 臺機組脫硝工程還未開工建設。三是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排項目進展緩慢。截止 6 月 25 日，全省完成了 29 個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目，僅占全年任務的 %。各地農(nóng)業(yè)污染減排工作進展不平衡，上半年蘭州市已完成了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目 23 個，其余 12 個市州 (嘉峪關 除外 )僅完成了 6個。其中，酒泉、張掖、武威、金昌、定西、天水、慶陽和甘南等 8 個市州上半年沒有完成 1 個項目。四是機動車環(huán)保檢測和環(huán)保標志核發(fā)工作還需加強。截止 6 月 25 日，除酒泉市、隴南市和甘南州目前正在準備啟動外，其他 11 個市州均不同程度開展了環(huán)保標志核發(fā)工作。但從全省標志核發(fā)的年度任務來看，上半年進展較慢，只完成了全年核發(fā)任務的 %，下半年各市州的核發(fā)工作任務還十分艱巨。 (二 )個別重金屬項目建設進度緩慢。寶徽實業(yè)集團有限公司重金屬污水治理項目受職業(yè)接觸性“ 血鎘超標 ” 事件的影響，目前仍處于土建階段 ，年底前完成困難較大。隴南市徽縣、西和縣重金屬淘汰項目進展緩慢。白銀市、張掖市歷史遺留鉻渣盡管按進度要求開展了解毒工作，但解毒后鉻渣仍未安全處置到位。 (三 )個別建設項目 “ 三同時 ” 執(zhí)行不到位和未批先建問題依然存在。要求 6 月 30 日前驗收并正常運行的榆中鋼鐵有限公司焦爐煤氣脫硫工程和臨澤圣潔紙品廠廢水治理工程，仍未通過環(huán)保驗收，不能發(fā)揮減排作用。華亭中煦煤化工有限責任公司 60 萬噸 /年煤制甲醇項目，在試生產(chǎn)期間，企業(yè)環(huán)境管理意識淡薄，生產(chǎn)廢水監(jiān)測不達標，環(huán)保設施運行臺帳不完善，危險廢物管理不嚴格。莊浪金龍礦業(yè) 公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自改擴建，未建環(huán)保設施，違法生產(chǎn)，給當?shù)丨h(huán)境造成較大影響。 三、下半年工作重點 根據(jù)上半年的督查、檢查以及各位局長的發(fā)言，總的感覺到上半年的工作進展基本順利，正在按照省政府的要求和省廳具體安排有序進行，當然也存在一些不可忽視的問題，有些問題還是比較嚴重的，特別是屬于我們職責范圍內之內的事，工作不到位造成的一些問題，要引起高度的重視。有些問題是匯報協(xié)調的，有些是需要營造輿論和呼吁的。一定要冷靜的分析我們面臨的形勢和我們工作的走勢，堅定信心，突破難點和重點，全面落實今年的措施和目標任務 ，這就是我們開會要達到的目的。 我分析了一下，我們面臨的好的方面或者說有利的方面有這么幾個方面。 一是省十二次黨代會對環(huán)保工作提出新要求。省十二次黨代會是一次振奮人心的會議，黨代會把環(huán)境保護工作和生態(tài)工作放在了一個非常重要的位置，提出了堅持綠色發(fā)展取向，實施生態(tài)屏障行動，并要求 “ 在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展 ” ，把 “ 兩型 ” 社會建設擺在更加突出的位置，引起了各級黨委和政府的高度重視，這對我們就是一個非常有利的因素。 二是周生賢部長在甘調研期間講話精神為環(huán)保工作注入新動力。周生賢部長專程來我省考察指導工作，與省委、省政府進行了座談，簽署了部省合作協(xié)議，提出了 “ 六個方面支持、六件實事、解決九個方面的問題 ” ，對我們甘肅支持非常大。好多問題比如蘭州市的污染防治問題，三運書記多次做出重要批示，引起了全省上下的高度重視，周部長來專門將此作為一項主要工作，蘭州被列入了重點防控區(qū)域，支持資金力度非常大。這些將為甘肅環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展注入強大動力。 三是省環(huán)保廳黨組就貫徹落實省十二次黨代會和周部長要求已形成了具體的貫徹的意見。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要緊緊跟上省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，十四個市州的環(huán)保部門一定要緊緊跟上當?shù)攸h委和政府具體發(fā)展的要求，從思維方式上一定要跟上，工作措施一定要貼切當?shù)氐膶嶋H。廳黨組經(jīng)過認真研究，提出了貫徹落實十二次黨代會精神的具體思路和措施，就是要著力抓好 “ 四個落實 ” 和 “ 十項重點 ” 。四個落實即落實在發(fā)展中保護和綠色發(fā)展的工作方向 。落實環(huán)境保護工作措施和全省發(fā)展取向、工作行動、發(fā)展目標的緊密銜接，突出服務和保障轉型跨越發(fā)展的思維方 式 。落實改善環(huán)境質量和解決損害群眾環(huán)境權益問題的工作任務 。落實加強管理、提高效能、勤政廉潔的各項制度。十項重點：一是深入實施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動。嚴格按照省委要求，結合當?shù)貙嶋H，進一步理清幫扶工作的思路和措施。加強與幫扶對象的聯(lián)系對接，完善幫扶方案，明確責任和工作進度，切實增強工作實效性，解決貧困村、特困戶的發(fā)展瓶頸問題，確保實現(xiàn)聯(lián)系村戶水、電、路等基礎設施狀況明顯改善，群眾生活水平得到提高。二是對接完善環(huán)保工作目標和規(guī)劃。根據(jù)省十二次黨代會提出的目標任務和對環(huán)境保護工作的要求，開展主要污染物新增量、環(huán)境質 量等指標的測算，修訂《甘肅省環(huán)境保護 “ 十二五 ” 規(guī)劃》及有關專項規(guī)劃，補充完善原有工作計劃和措施，盡快完成環(huán)保工作目標任務的對接調整工作，并進行分解落實。三是同步實現(xiàn)環(huán)境質量指數(shù)與全省全面建設小康社會目標。大力推進大氣、水污染治理工程，嚴格控制大氣、水環(huán)境質量超標地區(qū)的排污量，明顯改善蘭州等重點城市空氣環(huán)境質量，持續(xù)改善黃河等流域水環(huán)境，確保到 20xx 年，城市空氣、地表水達標率提高到 89%，到 2024 年完成環(huán)境質量指數(shù)任務。四是順利完成污染物減排任務。全面抓好生活污水處理設施建設和運行、重點行業(yè)工程減排、結構 減排、管理減排，不斷推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排、機動車減排，全面完成國家下達的減排任務，力爭完成名次在西北五省靠前。五是不斷提高行政許可工作效能。用足用好《環(huán)境保護部、甘肅省人民政府共同推進甘肅經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展合作協(xié)議》等國家支持甘肅發(fā)展的環(huán)保政策，化解環(huán)評審批政策制約，加快推進化工、石化、冶金、有色、建材、電力、礦產(chǎn)資源、交通、能源等重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)