【文章內(nèi)容簡介】 （三）交通行業(yè)管理進一步強化 過去的一年，我們始終 堅持 “ 以人為本、依法行政 ” 的理念，切實加強行業(yè)管理，全面履行法定職能，大力提升管理效能，各項工作邁上了新臺階。 公共交通發(fā)展體系不斷健全。加強公交優(yōu)先發(fā)展問題研究，完成《 “ 十二五 ” 公交發(fā)展規(guī)劃》編制，并已報請市政府審批。 __年，市區(qū)新增公交車輛 106 輛、更新 55 輛，新辟公交線路 8 條、調(diào)整 20 條，新建公交場站 2 座，新增電子站牌 6 個。加強市區(qū)出租汽車行業(yè)科學監(jiān)管，完成市區(qū) 196 輛經(jīng)營權(quán)到期出租汽車延期經(jīng)營工作，開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，建成江陰市出租汽車服務中心，市區(qū)成功舉辦首屆 “ 的士節(jié) ” 。 行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范。 20__年，全市共辦理交通運輸行政案件 __萬余件，未發(fā)生行政訴訟和經(jīng)行政復議被撤銷、變更的案件。深化行政審批體制改革，行政許可事項由 79 項合并調(diào)整為 51 項，行政權(quán)力下放前移 27 項。啟動交通運輸執(zhí)法形象建設 “ 四個統(tǒng)一 ” 工作，加強執(zhí)法隊伍建設，榮獲全省交通運輸執(zhí)法評議綜合考核第一。切實維護運輸市場秩序， 持續(xù)強化 “ 打非治違 ” 力度，全年共查處各類違法經(jīng)營案件 1__25 起，濱湖等地執(zhí)法規(guī)范化不斷提高。全市普通干線公路超限率下降到 2%，全市港口經(jīng)營許可證持證率提高 17 個百分點。新區(qū)等地港口經(jīng)營許 可證持證率已近 90%。 安全穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)。深入開展 “ 四項排查 ” 活動，大力倡導 “ 三為七預 ” 安全文化，全年未發(fā)生重特大安全有責事故和有重 大影響的不穩(wěn)定事件。切實加強水上安全保暢工作，海事部門累計救助船舶 43 艘次，救助船民 51 人次，水上搜救成功率達 100%。大力增強應急能力建設，公路路網(wǎng)應急處置體系基本建立，水上搜救二期工程竣工投用。機場實現(xiàn)了自開航以來連續(xù)第 9 個航空安全年。穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，健全風險評估機制，耐心做好 _接待，正確處置輿情信息，出租汽車等敏感行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展， “ 營改增 ” 稅制改革等政策試點實現(xiàn) 平穩(wěn)過渡，收費公路清理整頓等工作穩(wěn)妥推進。 （四）科學發(fā)展能力進一步拓展 過去的一年，我們緊緊抓住科學發(fā)展這一本質(zhì)，堅持深化改革，進一步實現(xiàn)鞏固成果，增創(chuàng)優(yōu)勢，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 著力深化和優(yōu)化行政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理體制改革向縱深推進，江陰、宜興、錫山已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管體制改革。水上統(tǒng)一上航執(zhí)法繼續(xù)向市（縣）區(qū)延伸，江陰、宜興、城郊水上執(zhí)法大隊相繼掛牌成立。港口管理體制逐步健全，掛牌成立市港口管理站和市港政執(zhí)法支隊。理順了港口危險化學品安全監(jiān)管和機場凈空管理職責，初步實現(xiàn)平穩(wěn)對接。穩(wěn)定 了財政轉(zhuǎn)移支付體制，對質(zhì)監(jiān)站體制問題進行了調(diào)研。 大力加強科技創(chuàng)新和信息化建設。累計有 5 個項目列入省廳科技扶持計劃，客運自助售票系統(tǒng)獲無錫市 20__年科技進步獎，溫拌瀝青技術(shù)得到推廣使用。陸續(xù)推出手機軟件查詢等公交智能化信息發(fā)布平臺。蘇南運河 “ 感知航道 ” 全面建成。出租汽車電話叫車日均調(diào)度量達到 8000 筆，運管部門在全國首創(chuàng)出租汽車手機雙向叫車系統(tǒng)。建成了駕培物聯(lián)感知平臺，實現(xiàn)了數(shù)字化管理。加強交通信息服務，實現(xiàn)與公安交管信息的對接共享，累計發(fā)布各類信息近 1 萬條， 96196 服務熱線接入量達 93533 件。 致力 推動 “ 兩型 ” 交通創(chuàng)建。認真開展低碳交通運輸體系試點工作， 20__年，共有 8 個項目獲得專項資金支持，積極申報了交通運輸部節(jié)能減排專項資金區(qū)域性管理試點城市。引導企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，牽頭實施全市 308 輛油罐車的油氣回收改造，完成長江干線船型標準化拆解 67 艘，新投入 83 輛 LNG 客車，首次新增 LNG 貨運車輛 10 輛，改裝 CNG 出租車 3545 輛。積極倡導 “ 綠色汽修 ” ，東方汽車城綠色汽修項目被評為部節(jié)能減排示范項目。 （五）交通行業(yè)形象進一步提升 過去的一年，我們認真落實全市 “ 作風建設年 ” 和 “ 基層組織建設年 ” 要求，全面 開展 “ 讓出行滿意，為黨旗增輝 ” 主題實踐活動，全年被評為市級以上先進集體 44 家，先進個人 __5 名，營造了風清氣正、開拓爭先的行業(yè)新風尚。 交通文化建設不斷加強。積極推進行業(yè)核心價值體系建設，在行業(yè)內(nèi)掀起了個人學吳斌、集體學 “ 雷鋒車 ” 活動高潮，石埠山胡埭養(yǎng)護工區(qū)、客運客服熱線被評為 “ 全國工人先鋒號 ” ，以大眾出租汽車公司駕駛員顧建明為代表的一批先進人物成為無錫交通新時期的先進典型。不斷加強優(yōu)質(zhì)服務品牌創(chuàng)建， e 路暢行品牌被評為第四屆全省交通運輸行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務品牌特別獎， “ 愛心車隊 ” 入選 “ 感動中國 ” 候選事例。大力開展行 業(yè)誠信建設，華馳出租車公司等 5 家企業(yè)被評為 AAA 級企業(yè)， 82 家企業(yè)被評定為江蘇省機動車維修信譽企業(yè)。 黨建工作水平顯著提升。認真落實全市 “ 基層組織建設年 ” 的各項部署，不斷增強各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。交通學校、愛邦公司黨建工作卓有成效。大力加強作風建設，深入開展 “ 三解三促 ” 活動，建立聯(lián)系點 31 個，協(xié)助解決發(fā)展困難和問題 55 個。深化反腐倡廉工作，注重風險防控，加大廉政教育，推進政風行風建設，強化糾風治亂，黨風廉政責任制全面落實。錫山東港交管所被評為 “ 江蘇省創(chuàng)建群眾滿意基層站所示范單 位 ” 。 基礎(chǔ)管理工作持續(xù)改善。全面加強建設市場和質(zhì)量監(jiān)管，招標率和監(jiān)管率均達到 100%，積極推行質(zhì)監(jiān)交底、 “ 第三方 ” 監(jiān)測和施工標準化等活動，確保了在建工程質(zhì)量。出色完成 “ 蘇動 20__” 國防動員指揮研練和交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設試點等重大任務。成功開通無錫交通運輸新浪、騰訊微博，實現(xiàn) “ 微博問政 ” 。人大建議、提案辦理扎實高效，滿意率達到 100%。督查工作經(jīng)驗被市委、市政府通報表揚，政務信息報送和宣傳報道工作保持全省前列。財務審計、行業(yè)統(tǒng)計、社會綜治、保密檔案、后勤保障以及離退休干部、共青團等各項工作也均取得了新的成 績。 同志們，成績來之不易。這是市委、市政府和省交通運輸廳正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省市有關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工辛勤工作和無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表無錫市交通運輸局，向長期奮戰(zhàn)在一線的全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 20__年的工作中還存在一些問題和困難：受多重因素制約，重點工程建設推進難度激增，列入政府考核的重大項目遲遲不能開工；行業(yè)管理風險與日俱增，管理方法與現(xiàn)代化的要求還有較大的差距；交通運輸系統(tǒng)現(xiàn)有人員隊伍數(shù)量、素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等與日益繁重的管理任務還不相適應等，需 要我們在新的一年工作中加以重視和克服。 二、新的一年面臨的發(fā)展形勢和工作要求 黨的 _為我國經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了宏偉藍圖。市委十二屆四次全會提出要確保到 20__年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。省交通運輸廳則對全省交通運輸行業(yè)發(fā)出推進 “ 三大三化 ” ，實現(xiàn) “ 一個率先 ” 的號召。 當前，我們要敏銳地把握好交通運輸發(fā)展有利條件： 一是隨著國家實施蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃，交通運輸部支持推進江蘇交通運輸現(xiàn)代化建設先行先試等政策優(yōu)勢疊加，以及江蘇省省道網(wǎng)規(guī)劃的批復，為無錫交通現(xiàn)代化建設提供了新的發(fā)展機遇。 二是當前經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升 ，交通運輸需求持續(xù)旺盛的基本面沒有改變，并呈長期趨好態(tài)勢，為無錫交通現(xiàn)代化建設開辟了廣闊的發(fā)展空間。 三是市委、市政府明確要求在全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)上有更快進展，按照國際化、城市化、一體化的要求，打造現(xiàn)代化國際化濱水花園城市，為完善現(xiàn)代綜合運輸體系，提升交通運輸服務品質(zhì)創(chuàng)造了良好的外部條件。 同時，我們也要清醒地看到， 20__年我市交通運輸發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)更為嚴峻。 一是宏觀經(jīng)濟走勢依然錯綜復雜，充滿變數(shù)。交通運輸發(fā)展仍然面臨著要素供給從緊的挑戰(zhàn)，并且短時間難以得到根本改變。 二是我市兩型社會綜合配套改 革試點對環(huán)境保護、節(jié)能減排以及生態(tài)文明的 `要求越來越高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力激增。 三是社會公眾對于便捷實惠舒適出行的需求越來越強，對交通運輸?shù)年P(guān)注度和參與度逐年提高，我們在向社會提供更多更好服務方面還有差距。 在今年的工作中，我們必須把握機遇應對挑戰(zhàn)。全市交通運輸工作總體要求是：全面學習貫徹落實黨的 _精神，緊緊圍繞我市打造 “ 四個無錫 ” 、建設 “ 四個示范區(qū) ” ，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和省交通運輸廳推進 “ 三大三化 ” 、實現(xiàn) “ 一個率先 ” 的重大部署，按照 “ 量力而行、穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型升級 ” 的原則，深入開展 “ 項目建設提升年 ” 、 “ 作風建設提升年 ” 、 “ 基層組織建設提升年 ” 活動，著力完善現(xiàn)代綜合運輸體系，著力加快轉(zhuǎn)型升級步伐，著力提升公共服務能力，著力強化行業(yè)管理效能，著力夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，奮力爭當全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的先行軍和全省交通運輸現(xiàn)代化的排頭兵。 第一，堅持建養(yǎng)并重，加快打造現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡 要加快交通運輸現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)基礎(chǔ)設施現(xiàn)代化首當其沖。在新的形勢下，我們要注重以可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，不僅要建設好，更要維護好，充分發(fā)揮交通設施網(wǎng)絡的整體效益。一方面，保持建設穩(wěn)健發(fā)展。本著 “ 優(yōu)先推進一批、集中攻堅一批、適當儲備一批 ” 的思路，保持交通基礎(chǔ)設施建設科學性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。 20__年，計劃完成交通基礎(chǔ)設施投資 80 億元，各地要積極爭取各級黨委、政府的支持，擴大財政性資金的投入，確保計劃建設項目順利推進。另一方面，提升養(yǎng)護管理品質(zhì)。更加重視和加強公路、航道養(yǎng)護管理，不斷提高現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設施的耐久性及 其通行效率、服務功能，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設施投資效益。 第二，堅持客貨并舉，加快拓展人本化的運輸服務市場 建設是基礎(chǔ)，服務才是根本。我們要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，切實加強運輸服務能力建設，加快培育一個繁榮發(fā)達、科學有序、能力充分的運輸市場。一方面，按照 “ 體面出行 ” 的理念，加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。大力提升客運服務能力，推動客運服務向社區(qū)、向城鎮(zhèn)、向農(nóng)村延伸，并逐步引導城鄉(xiāng)客運體系與民航、高鐵、軌道交通等新型客運方式的有機銜接和深度融合，為社會公眾提供多層次、高效率、均等化的出行服務。另一方面，按照 “ 降本提效 ” 的宗 旨，引導傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級。突出降低運輸成本、提高物流效率，加快現(xiàn)代物流發(fā)展，支持一批物流示范企業(yè)做大做強做優(yōu)，提供一體化物流服務，大力推動運輸業(yè)與信息技術(shù)和供應鏈管理的深度融合，帶動全行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。 第三，堅持質(zhì)效并進，加快健全精細化的管理保證體系 強化管理是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，要下大力氣推進。一方面，要強化基礎(chǔ)管理。要堅持依法行政，不斷建立健全交通運輸行業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)體系。要切實加強政策研究和政策落實，強化交通運輸經(jīng)濟運行分析，準確掌握行業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，適應現(xiàn) 代化的新要求。另一方面，突出創(chuàng)新驅(qū)動。始終堅持科技創(chuàng)新，加強管理體制改革，圍繞無錫 “ 智慧城市 ” 建設，精心打造 “ 感知交通 ” ，加快建立市一級與現(xiàn)代綜合運輸體系相匹配的綜合管理信息平臺，實現(xiàn)管理體系高端化、現(xiàn)代化。 第四，堅持內(nèi)外并修，加快凝塑多元化的交通行業(yè)文化 文化是民族的血脈，交通文化是全體從業(yè)人員共同的精神家園。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須推動交通文化大繁榮。一方面，扎根行業(yè)，提高發(fā)展軟實力。要激發(fā)全行業(yè)文化創(chuàng)造活力，推進交通運輸法治文化、創(chuàng)新文化、安全文化、黨建文化、廉政文化等大發(fā)展，形成多元化發(fā)展的行業(yè)文 化集群。另一方面，面向公眾，弘揚時代新風尚。千方百計為公眾提供安全、舒適、快捷的交通運輸服務，要積極推進誠信行業(yè)、文明行業(yè)、服務行業(yè)創(chuàng)建，廣泛開展志愿服務，選塑一批先進典型和模范人物，提升交通運輸行業(yè)形象。 三、 20__年全市交通運輸工作主要任務 20__年，我們要按照市委、市政府和省交通運輸廳的決策部署，突出重點，把握關(guān)鍵，著力做好七個方面的工作。 （一）穩(wěn)步推進重點工程建設，努力在現(xiàn)代綜合運輸體系建設上取得新突破 積極推進對外大通道建設。以打造 “ 現(xiàn)代化國際化濱水花園城市 ” 為目標，全力推進城市對外通道建設 。蘇南碩放國際機場二期航站樓擴建工程要建成竣工，玉祁導航臺要確保上半年投用，旅客吞吐量要力爭達到 360 萬人次。寧杭城際鐵路宜興段要確保上半年建成通車，并著力開展好沿線環(huán)境整治工作。要繼續(xù)做好蘇錫常南部高速公路、錫太高速公路前期工作，力爭盡快啟動建設。 著力加強城鄉(xiāng)一體化建設。按照市政府關(guān)于城鄉(xiāng)一體化 “ 八大行動 ” 的部署，積極推進錫澄、錫宜交通基礎(chǔ)設施一體化，加快 __2 省道 __段、 229 省道 __段、 341 省道 __段、 262 省道 __段建設，繼續(xù)做好宜馬快速通道的前期工作，適時啟動市區(qū)范圍國省干線公路新一輪改造。加 快農(nóng)村公路建設，新改建農(nóng)村公路150 公里，改建危橋 150 座。 繼續(xù)做好水運工程建設。認真落實市政府《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》，優(yōu)先推進干線航道建設，錫澄運河五改三航道整治工程力爭全面開工建設。繼續(xù)加快推進港口建設，改建萬噸級泊位 5個，基本建成 __申夏港區(qū)六號碼頭一期工程等 3 個項目，開工建設惠山港區(qū)惠山新城新作業(yè)區(qū)碼頭一期工程。 強化規(guī)劃先導和質(zhì)量保證。扎實開展無錫交通運輸 “ 十二五 ” 規(guī)劃中期評估工作，加快對全市公路網(wǎng)規(guī)劃進行調(diào)整。完成全市航道網(wǎng)規(guī)劃編修和報批工作。盡快出臺符合我市實際的交通運輸現(xiàn) 代化指標體系。要針對今年工程建設橋隧多的特點，深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，大力推進質(zhì)監(jiān)標準化，強化源頭管控和日常監(jiān)管，全面有效提升工程質(zhì)量。 （二）促進養(yǎng)護管理品質(zhì)升級，努力在維護基礎(chǔ)設施