【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)生事故，因此損壞的原油儲罐呼吸閥是危險源；一個攜帶了 SARS病毒的人可能造成與其有過接觸的人患上 SARS，因此攜帶 SARS的人是危險源。 ◆ 為了對危險源進行分級管理，防止重大事故發(fā)生，提出了重大危險源的概念。廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。 ◆ 《安全生產(chǎn)法》第 96 條規(guī)定： “ 重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 ” ◆ 我國于 2020年頒布了重大危險源辨識標準《重大危險源辨識》（ GB182182020） → 《危險化學品重大危險源辨識》 GB182182020 ◆ 變化： — 將標準名稱改為《危險化學品重大危險源辨識》； — 不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動； — 對部分術(shù)語和定義進行了修訂； — 對危險化學品的范圍進行了修訂； — 對危險化學品的臨界量進行了修訂； — 取消了生產(chǎn)場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別； — 非危險化學品重大危險源沒有涉及。 ◆ 爆炸性物質(zhì)（ 8種）、易燃氣體（ 9種）、易燃液體（ 14種）、易于自燃的物質(zhì)（ 3種）、遇水放出自燃氣體的物質(zhì)（ 3種） ◆ 氧化性物質(zhì)（ 9種） 、有機過氧化物（ 2種） ◆ 有毒氣體（ 17種） 、有毒物質(zhì)（ 13種） ◆ 對表 1沒有包括的危化品在表 2中指定臨界量。 ◆ 2020 年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2020]56號），對重大危險源的辨識可以依據(jù)該標準和指導意見。 ◆ 典型場所危害有害因素的辨識 ◆ 機械、電氣 ◆ 物體打擊、車輛傷害、起重傷害、 觸電、灼燙、火災、爆炸、 ?? ◆ 特種設(shè)備 ◆ 鍋爐：爆炸 ◆ 起重機械：起重傷害（擠壓、坍塌、物體打擊、觸電、高處墜落） ◆ 壓力容器：爆炸、高處墜落 ◆ 煙花爆竹、民爆器材 ◆ 火災、爆炸、觸電、機械傷害、 ?? ◆ 交通運輸 ◆ 道路交通：車輛傷害、火災爆炸 ◆ 水上交通：碰撞、擱淺、觸礁、沉沒、火災爆炸 ◆ 鐵路交通：機車脫軌、機車車輛傷害、接觸網(wǎng)觸電、施工事故 ◆ 礦山 ◆ 爆炸（瓦斯、火藥、粉塵）、火災、水災、提升事故、頂板垮塌、沖擊地壓、尾礦庫 、尾礦壩潰壩 ◆ 建筑施工 ◆ 高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、火災、 ?? 、 ◆ 危險化學品 ◆ 火災、爆炸、中毒、腐蝕、輻射、 ?? 、 事故預防措施的選擇的基本方法 —— 3E措施 安全技術(shù)對策 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) （ 1） 消除危險源 （ 2）限制能量或危險物質(zhì) （ 3）隔離 采取措施減少故障的發(fā)生 （ 1）安全系數(shù) （ 2）提高可靠性 （ 3） 安全監(jiān)控系統(tǒng) 避免或減少事故損失的安全技術(shù) （ 1） 隔離：遠離、封閉、緩沖 （ 2） 個體防護 （ 3） 薄弱環(huán)節(jié) （ 4） 避難與援救 按行業(yè)分安全技術(shù)措施可分為： 機械安全技術(shù)；防火防爆安全技術(shù)（煙花爆竹、民爆器材、危險化學品等）；冶金安全技術(shù)；交通運輸安全技術(shù)；礦山安全技術(shù)；建筑施工安全技術(shù)；化工安全技術(shù)；職業(yè)危害防治技術(shù) ?? 管理對策 （ enforcement） 安全生產(chǎn)責任制及其落實； 安全操作規(guī)程及其執(zhí)行； 風險控制措施的制定與實施、隱患整改； 安全培訓教育； 安全檢查、事故處理等； 對設(shè)備、設(shè)施、裝置、工具等檢查、維修管理等； 職工健康監(jiān)護等。 （三）危險、危害因素的辨識和分析方法（重點） （重點） 直觀經(jīng)驗法包括對照、經(jīng)驗法和類比方法。 1）對照分析法是對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點 是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的限制，對此，可采用安全檢查表、事故隱患檢查表的方法加以彌補。 2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素。 2. 系統(tǒng)安全分析方法 應用某些系統(tǒng)安全工程評價方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經(jīng)歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（ ETA）、事故樹（ FTA）等。 ◆ 安全評價 ◆ 安全評價是以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、 系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論。 ◆ 主要法規(guī)依據(jù)： 2020年《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定。 安全評價管理的原則（部分） （ 1）應自主選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行安全評價。 （ 2）同一對象的安全預評價和安全驗收評價， 應由不同的安全評價機構(gòu)分別承擔。 （ 3）應根據(jù)安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進行整改。 （ 4）任何部門和個人不得干預安全評價機構(gòu)的正 ?；顒樱? 不得指定評價對象接受特定安全評價機構(gòu)開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機構(gòu)開展正常業(yè)務活動。 ◆ 2020 年《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)條文： ◆ 第六條 下列建設(shè)項目或者企業(yè)的安全評價，必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔： （一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目； （二）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目； （三）生產(chǎn)劇毒化學品的建設(shè)項目； （四）生產(chǎn)劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。 ◆ 第八條 安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì)，應當具備下列條件 ： （一）具有法人資格，注冊資金 500萬元以上，固定資產(chǎn) 400萬元以上； （二）有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件； （三）取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì) 3年以上，且沒有違法行為記錄； （四）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系； （五）有 25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師 20%以上、二級安全評價師 30%以上。 ◆ 按照不少于專職安全評價師 30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力； （六）法定代表人通過一級資質(zhì)培訓機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓 ,并考試合格； （七）設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱； （八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 ◆ 第九條 安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)，應當具備下列條件： （一）具有法人資格，注冊資金 300萬元以上，固定資產(chǎn) 200萬元以上； （二）有與其開展工作相適應的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件； （三）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系； （四）有 16名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師 20%以上、二級安全評價師 30%以上。按照不少于專職安全評價師 30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力； （五）法定代表人通過二級資質(zhì)以上培訓機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓 ,并考試合格 。 （六）設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術(shù)職稱； （七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 ◆ 第十六條 ◆ 甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為 3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構(gòu)應當于期滿前 3個月向原資質(zhì)審批機關(guān)提出申請，經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。 ◆ 第十七條 ◆ 安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，應當在發(fā)生變化之日起 30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)： （一）機構(gòu)分立或者合并的； （二）機構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的； （三）法定代表人、技術(shù)負責人發(fā)生變化的。 ◆ 第 二十三條 ◆ 安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中，不得有下列行為： （一） 泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密； （二） 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書； （三） 超出資質(zhì)證書業(yè)務范圍從事安全評價活動； （四） 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告； （五） 轉(zhuǎn)包安全評價項目； （六） 擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容； （七） 同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè)； （八） 故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)； （九） 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動； （十） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。 三、危險、有害因素控制 （一）事故預防對策的基本要求和原則 （重點） 采取事故預防對策時，應能夠 : （ 1）排除工作場所的危險和有害因素。 （ 2）預防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和有害因素。 （ 3）處置危險、有害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。 （ 4）預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、有害因素。 （ 5）發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件。 事故預防措施 的選擇優(yōu)先順序 ☉ 本質(zhì)安全。失誤 —— 安全、故障 —— 安全，且上述兩項功能是設(shè)備、設(shè)施和工藝本身固有的，即規(guī)劃設(shè)計時就有的，而不是事后補償?shù)摹? ☉ 加強防護 ☉ 安全警示標志 ☉ 完善安全操作規(guī)程、安全教育、培訓和防護用品 按事故預防對策等級順序的要求，選擇時時應遵循以下具體原則 : ① 消除：通過合理的設(shè)計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素。如采用無害工藝技術(shù) /生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì) /實現(xiàn)自動化作業(yè) /遙控技術(shù)等； ② 預防：當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術(shù)措施， 預防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥 /安全屏護 /漏電保護裝置 /安全電壓下熔斷器 /防爆膜 /事故排風裝置等； ③ 減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風排毒裝置 /生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì) /降溫措施 /避雷裝置 /消除靜電裝置 /減振裝置 /消聲裝置等； ④ 隔離：在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè) /安全罩 /防護屏 /隔離操作室 /安全距離 /事故發(fā)生時的自救裝置 （如防毒服、各類防護面具）等； ⑤ 連鎖：當 操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生； ⑥ 警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志；必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。 ★ 消除 → 預防 → 減弱 → 隔離 → 連鎖 → 警告 、可操作性和經(jīng)濟合理性原則 （ 1）針對性原則 —— 是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策。 （ 2）可操作性原則 —— 提出的對策應在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實、實施的。 （ 3）經(jīng)濟合理性原則 —— 是指不應超越項目的經(jīng)濟、技術(shù)水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標提出事故預防對策。 （二）控制危險、有害因素的技術(shù)對策 根據(jù)預防傷亡事故的原理，應按下列事故預防對策等級順序選擇技術(shù)措施 : ① 直接安全技術(shù)措施 生產(chǎn)設(shè)備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害（消除危險）。 ② 間接安全技術(shù)措施 若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生（隔離與減弱危險）。 ③ 指示性安全技術(shù)措施 間接安全技術(shù)措施也無法 實現(xiàn)時須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所（警告）。 ④ 個人防護安全技術(shù)措施若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用個人防護技術(shù)等來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度（個體防護）。 （三）控制危險、有害因素的管理對策 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 ”等 法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求。 。 《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定 :礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當