【文章內容簡介】 位的安全生產保障中的 24條規(guī)定；掌握從業(yè)人員的 5項權利、 4項義務；掌握目前安全監(jiān)管 體制、監(jiān)管權限；掌握政府及高危行業(yè)有關單位應急救援規(guī)定、事故處理原則；掌握安全生產法律責任主體、責任種類、處罰機關。 第一節(jié) 總則（對應教材第 1 節(jié)） 一、安全生產法的立法目的（單選題） 為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展。 二、安全生產法的適用范圍： ：自 2020年 11月 1日起施行。 ： 在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產 ，適用本法； 有關法律、行政法規(guī)對消防安全和 道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 （多選題） 思考題 《安全生產法》立法目的是為加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少（ ），保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展。 [答疑編號 505338020201] 『正確答案』 A 『答案解析』固定叫法。本教材涉及的有：《國務院關于預防煤礦生產安全事故特別規(guī)定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等。參見教材 P26。 思考題 以下諸項中屬于安全生產法調整范圍的是（ ）。 ； ； ； ； 臺資企業(yè)的生產活動。 [答疑編號 505338020202] 『正確答案』 BCDE 『答案解析』根據特別法優(yōu)于普通法原則和《香港特別行政區(qū)基本法》，排除 A，參見教材 P26P27。 思考題 以下諸項中不屬于安全生產法調整范圍的是（ ）。 某股份制企業(yè)的生產活動； ； ； 。 [答疑編號 505338020203] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P26P27。 第二節(jié) 安全生產 法的基本規(guī)定 一、安全生產管理的方針 ： 安全第一，預防為主（從五六十年代的 “ 安全第一 ” ，到七十年代之后的 “ 安全第一、預防為主 ” ，十六屆五中全會提出安全第一，預防為主，綜合治理） 。 所謂 “ 安全第一 ” ，就是在生產經營活動中，在處理保證安全與生產過經營活動的關系上，要始終把安全生產放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行 “ 安全優(yōu)先 ” 的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產的其他目標。 所謂 “ 預防為主 ” ，就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的 發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。具體體現(xiàn)為 “ 六先 ” ： ； ； ； ； ； 。 二、生產經營單位安全生產責任制度 本法第 4條：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。 三、生產經營單位主要負責人的安全責任 本法第 5條：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產 工作全面負責。 地位：第一責任人 職責： 6項（見下一節(jié)） 四、工會在安全生產中的地位和權利 本法第 7條：工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。 第 52條（本條在 “ 從業(yè)人員權利與義務 ” 中列出）： 第一款：工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督，提出意見。 第二款：工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產經營單位違章指揮、強令 冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。 第三款：工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。 《工會法》第 25條的規(guī)定， “ 工會有權對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位應當予以協(xié)助。 ” 第 26條規(guī)定： “ 職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理 意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。 ” 五、各級人民政府的安全生產職責 本法第 8條：國務院和地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。 縣級以上人民政府對安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決。 六、安全生產綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工 綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結合的安全生產監(jiān)管體制。（詳見第五節(jié)） 本法第 9條：國務院負責安全生產監(jiān)督管理 的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。 國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。 七、安全生產中介機構的規(guī)定 （一）安全生產中介機構的性質及特征 特征： （二）安全生產中介機構的法律地位和作用 本法第 12條：依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務。 第 19條：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位從業(yè)人員在 300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。 第一次確立了安全生產中介機構的法律地位。 八、生產安全 事故的責任追究 本法第 13條：國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。 （一）事故責任主體 涉及安全生產違法的責任主體有： ； ； ； ； 。（返回） （二）法律責任形式 行政責任、刑事責任、民事責任。 九、安全生產標準 本法第 10條：國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求， 依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據科技進步和經濟發(fā)展適時修訂。生產經營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準。 （單選、多選） 十、安全生產教育 本法第 11條：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。 十一、安全生產科技進步 本法第 14條：國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。 十二、安全生產獎勵 本法第 15條： 國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 第三節(jié) 生產經營單位的安全生產保障 （ 本節(jié)重點 ） 一、生產經營單位應具備的安全生產條件 生產經營單位應當具備安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。（舉例） 二、生產經營單位主要負責人的安全生產職責 ：（ 6個職責， 重點 ） （專款 專用） 、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患 、如實報告生產安全事故 （多選） 三、安全生產資金投入的規(guī)定 第十八條關于 “ 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金 ” 的規(guī)定，明確了生產經營單位必須進行安全投入以及安全投入的標準。 第八十條規(guī)定，不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，給予責令限期改正，提供必需的資金的處罰；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓 。導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處 2萬元以上 20萬元以下的罰款。 （對比美國） 思考題 （ ）規(guī)定的安全生產條件。 [答疑編號 505338020201] 『正確答案』 D 『答案解析』安全生產法 16條規(guī)定：生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。 （ ）。 、如實報告生產安全事故 [答疑編號 505338020202] 『正確答案』 B 『答案解析』對新改擴建項目進行勞動安全衛(wèi)生預評價、驗收評價等工作一般由技術負責人負責。參見教材 P42P43。 3.《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位的（ ）對本單位的安全 生產工作全面負責。 [答疑編號 505338020203] 『正確答案』 C 『答案解析』先排除 D。董事長、法人代表、投資人等可能掌控多家生產經營單位，把主要的安全生產職責落到他們身上 不合適。主要負責人的形式很多，對生產經營單位負全面責任。有生產經營決策權的這個人，就是該企業(yè)的主要負責人。參見教材 P42。 四、安全生產管理機構和安全生產管理人員的配置 （多選 /單選題） 、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位（均為高危行業(yè)），應設置管理機構或配備 專職 管理人員。 300人的，應設置管理機構或配備 專職 管理人員。 300人以下的，應配備?；蚣媛毜墓芾砣藛T或委托具有相關專業(yè)技術資格的人員提供安全生產管理服務。 思考題 下述 4個企業(yè)，哪一個的做法不符合安全生產法的要求（ ） ，員工 332人，配備了專職安全生產管理人員 ，員工 298人，設置了安全生產管理機構 ，員工 52人，委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務 ，員工 22人，配備了兼職的安全生產管理人員 [答疑編號 505338020204] 『正確答案』 C 『答案解析』參見教材 P45。 五、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格的規(guī)定 一是生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力；二是危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能 力考核，合格后方可任職；三是生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 六、從業(yè)人員安全培訓的規(guī)定 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員 進行專門的安全生產教育和培訓。 詳見 2020年 3月 1日起施行的《生產經營單位安全培訓規(guī)定》 思考題 下述（ ）單位的主要負責人和安全生產管理人員不需要由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職？ 300人以上的鑄造廠 [答疑編號 505338020205] 『正確答案』 D 『答案解析』參見教材 P45。 七、特種作業(yè)人員的范圍和資格 《安全生產法》第二十三條規(guī)定： “ 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè) ” 。 《特種設備安全監(jiān)察條例》第三十九條： “ 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員，應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。 ” 兩個法律文件前者對特種作業(yè)人員的范圍沒有具體規(guī)定，后者規(guī)定的范圍比較窄。 事實上，隨著生產經營活動 范圍的不斷擴大，作業(yè)工種和技術要求的不斷變化，原來的特種作