【文章內容簡介】 數(shù)量，配置安全生產管理機構或者安全生產管理人員 除礦山、建筑施工和危險物品生產、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過300人以上的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設專門機構，但應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經(jīng)營單位主要負責人、安全生產管理人員資格的規(guī)定：一是生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力；二是危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職；三是生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。從業(yè)人員安全生產培訓的規(guī)定：(一)生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(二)安全培訓的要求：(1)學習必要的安全生產知識。(2)清楚崗位的危險有害因素，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。(3)掌握本崗位安全操作技能。(三)從業(yè)人員須經(jīng)培訓合格方可上崗作業(yè)七、特種作業(yè)人員的范圍和資格：“取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。八、建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定：安全設施投資應當納入建設項目概算。九、礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。十、 “生產經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志”。十三、安全設備達標和管理的規(guī)定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。十四、特種設備檢測、檢驗的規(guī)定：特種設備是各種設備中技術性最為復雜和用途最為特殊的，需要較高的安全性能和操作技術。經(jīng)?；蛘叨ㄆ趯μ胤N設備進行檢測、檢驗，是保證特種設備性能良好、運行正常的重要措施。把握3點：一是國家對生產經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，實行強制性檢測檢驗制度；二是特種設備必須由專業(yè)生產經(jīng)營單位生產。實行定點廠家生產，可以保證質量，防止假冒偽劣產品；非定點廠家不得生產特種設備；三是特種設備只能由取得專業(yè)資質的監(jiān)測、檢驗。沒有專業(yè)資質的機構不得從事特種設備的檢測、檢驗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法取締。十五、生產經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。十六、危險物品管理的規(guī)定1．危險物品安全管理：生產經(jīng)營單位生產、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。2．危險物品的審批監(jiān)管十七、重大危險源管理的規(guī)定：將受到行政處罰或者刑事處罰。一是應對本單位的重大危險源登記建檔，摸清底數(shù)。二是要定期進行檢測檢驗、評估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施。三是制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和有關人員。重大危險源備案制度。報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。一是生產經(jīng)營單位必須依法備案。二是負責安全生產監(jiān)管職責的部門有權進行審查、檢查。三是發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位違法的，有權依法實施行政處罰。十八、生產設施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定：生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經(jīng)營場所與員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。十九、爆破、吊裝作業(yè)屬于危險作業(yè)，對其作業(yè)現(xiàn)場必須進行嚴格的安全管理。《安全生產法》對此提出兩方面要求，一是生產經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專職人員進行現(xiàn)場安全管理。二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。要制定嚴格的操作規(guī)程和周密的保安措施，禁止違反規(guī)程操作和無關人員擅人現(xiàn)場?，F(xiàn)場人員要明確各自的分工和安全責任，各司其職，密切協(xié)同，保證萬無一失。二十、勞動防護用品的規(guī)定：《安全生產法》明確要求，一是生產經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。不符合標準的，不準提供。二是生產經(jīng)營單位應當監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品。二十一、兩個以上生產經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經(jīng)營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議：明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。二十二、生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的安全管理生產經(jīng)營單位不得將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。二十三、發(fā)生重大生產安全事故時生產經(jīng)營單位主要負責人的職責： “及時、如實報告生產安全事故”列為生產經(jīng)營單位主要負責人的職責外，第42條規(guī)定，對發(fā)生重大生產安全事故時生產經(jīng)營單位主要負責人，一是應當立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大；二是必須堅守崗位，積極配合事故調查，不得在事故調查處理期間擅離職守。二十四、工傷保險的規(guī)定《安全生產法》明確規(guī)定生產經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。(1)保障從業(yè)人員的人身安全，是生產經(jīng)營單位義不容辭的責任。(2)工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟基礎。(3)民事賠償是工傷社會保險的必要補充。(4)工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代。第四節(jié) 從業(yè)人員的權利和義務 一、從業(yè)人員的人身保障權利 ： (一)獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬? “因生產安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求”。法律對生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，規(guī)定該協(xié)議無效，并對生產經(jīng)營單位主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處以二萬元以上十萬元以下的罰款。(二)得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利 生產經(jīng)營單位有義務事前告知有關危險因素和事故應急措施。否則，并對由此產生的后果承擔相應的法律責任。 (三)對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利 (四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利 ：“生產經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。 (五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利 ：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。一是危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確實可靠的直接根據(jù)，憑借個人猜測或者誤判而實際并不屬于危及人身安全的緊急情況除外，該項權利也不能濫用。二是緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應撤離，而應采取有效的處理措施。三是出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應急措施；采取應急措施無效時，再撤離作業(yè)場所。四是該項權利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛人員、車輛駕駛人員等，根據(jù)法律、國際公約和職業(yè)慣例，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，他們不能先行撤離從業(yè)場所或者崗位。二、從業(yè)人員的安全生產義務(一)遵章守規(guī)、服從管理的義務：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”。生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。(二)正確佩戴和使用勞保用品的義務：從業(yè)人員不履行該項義務而造成人身傷害的，生產經(jīng)營單位不承擔法律責任。(三)接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務 (四)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務第五節(jié) 安全生產的監(jiān)督管理 一、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責 (一)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門 ：三定“定機構，定編制，定職能” 法律所稱的“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”包括“負責安全生產監(jiān)督管理的部門”和“有關部門”。 (二)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責：縣級以上人民政府中負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門 (1)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。 (2)對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。 (3)對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。 (4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。 二、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權 ： (一)現(xiàn)場檢查權 (二)當場處理權 (三)緊急處置權 (四)查封扣押權（15日內作出處理決定）三、安全生產監(jiān)督檢查人員依法履行職責的要求：一是堅持履行安全生產監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實于法律。不玩忽職守，不徇私情，不貪贓枉法。二是嚴格按照程序履行職責，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經(jīng)營活動。四是應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。四、配合安全生產監(jiān)督管理部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定：否則就是妨礙監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，將要追究法律責任。五、行政監(jiān)察機關的職責：監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)違法違紀的，要依法處理。六、安全生產中介機構的監(jiān)督管理：主要包括資質認可和責任追究兩個方面。七、安全生產違法行為的舉報的規(guī)定：社會舉報和舉報受理兩個方面。八、安全生產社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定（一）社會監(jiān)督：居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。(二)輿論監(jiān)督：新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。九、對舉報安全生產違法行為有功人員的獎勵第六節(jié) 生產安全事故的應急救援與調查處理 事故應急和處理制度主要包括事故應急預案的制定和事故應急體系的建立、高危生產經(jīng)營單位的應急救援、事故報告、重大事故的應急搶救、調查處理的原則、事故責任的追究、事故統(tǒng)計和公布等內容。 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急預案，建立應急救援體系。” 二、生產經(jīng)營單位生產安全事故的應急救援 (一)高危生產經(jīng)營單位的事故應急救援 法律將事故應急救援的重點放在高危生產經(jīng)營單位，原則上都要設立應急救援組織，配備應急救援器材、設備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。一些小規(guī)模并且不適宜建立應急救援組織的小型生產經(jīng)營單位，如小加油站、化工用品零售商店等，也必須由專人負責應急救援工作并配備相應的應急救援器材和設備。 (二)重大事故的應急搶救 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。三、生產安全事故報告和處置的規(guī)定：1現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人2生產經(jīng)營單位應當組織搶救并報告事故。四、生產安全事故調查處理的規(guī)定(一)事故調查處理的原則：按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。(二)事故責任的追究：“生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故，經(jīng)調查確定責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責任?！?(三)事故統(tǒng)計和公布：縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)管部門逐級進行匯總、統(tǒng)計和分析，定期通過公共傳媒予以公布。第七節(jié) 安全生產法律責任：行政責任、民事責任和刑事責任。在現(xiàn)行有關安全生產的法律、行政法規(guī)中，《安全生產法》采用的法律責任形式最全，設定的處罰