【文章內(nèi)容簡介】 縣人民，因為我們拖累進賢人民全面小康的進程 。第三，我們還會拖南昌、江西的后腿，不僅我們在座的要被 “ 軍法處置 ” ，還要拖累市領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)被 “ 軍法處置 ” ，這樣，我們還會成為全省、全市的反面典型。對此，全縣上下必須始終保持清醒的政治頭腦和認(rèn)識，堅持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為最大政治、最大任務(wù)、最大責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任、層層壓實責(zé)任， 實行全面攻堅，做到?jīng)Q戰(zhàn)決勝。重點是要嚴(yán)實 “ 四級責(zé)任 ” ，即： 一是縣領(lǐng)導(dǎo)的掛點責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)要率先示范、主動作為，帶頭深入基層，帶隊開展考核，親自協(xié)調(diào)問題，督促落實各項重點任務(wù)，力爭把各自掛點村打造成脫貧攻堅樣板工程，同時緊密結(jié)合分管工作，及時協(xié)調(diào)落實各項涉及考核的重點任務(wù)。 二是部門的指導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)部門特別是扶貧辦要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，全力落實，積極主動銜接，把握整體進度，扎實各項任務(wù)全面到位落實。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固強烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，樹立重中之重的戰(zhàn)略思想，堅持政策 實施優(yōu)先向貧困村組傾斜，項目布設(shè)優(yōu)先照顧貧困村組需要，力量擺布優(yōu)先向貧困村組考慮，真正在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落實上見實效。 四是駐村工作隊的落實責(zé)任。駐村工作積極主動融入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)，幫助貧困村落實 “ 六個精準(zhǔn) ”( 扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn) )、協(xié)調(diào)實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、完善相關(guān)軟件資料，積極承擔(dān)各項工作任務(wù)。 二、算好時間賬，不落一個人 中央提出要在 2024 年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁 入全面小康社會，省委要求 2024 年全省貧困人口全部脫貧，市委要求全市在今年年底全面脫貧。今年 7 月，市委就將派第三方考評機構(gòu)到各縣區(qū)進行評估，現(xiàn)在滿打滿算只有不到 5 個月、 150 天的時間?，F(xiàn)在全縣還有 2963 戶、 7723 人貧困人口，任務(wù)十分繁重，而且越往后減貧成本越高，脫貧難度越大。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一定要算好時間賬，列出項目表，掛出作戰(zhàn)圖。今年還有哪些村、哪些戶、哪些貧困人口脫貧，貧困戶為什么而貧、怎么樣才能脫貧，都要算清楚、搞明白，確保全縣 2963 戶、 7723 人貧困人口一個不落地全面精準(zhǔn)脫貧。工作中，重 點做到 “ 五個到戶到人 ” ，即： 一是對象識別要到戶到人。怎么識別，關(guān)鍵是 “ 五看 ” ，即：一看糧，即吃的 。二看房，即住的 。三看勞動力強不強，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力 。四看家中有沒有讀書郎 。五看有沒有病人躺在床。要通過進村入戶、訪困問需、訪貧問計等活動，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準(zhǔn)。 二是脫貧對策要到戶到人。對不同貧困村，要根據(jù)不同原因，采取不同脫貧措施，按照 “ 兩不愁、三保障 ” 的要求，對癥下藥、靶向治療、精準(zhǔn)脫貧。 三是目標(biāo)步驟要到戶到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村要結(jié)合本地實際，緊緊咬住脫貧摘帽、同步小康目 標(biāo)，明確時間表和路線圖，進一步將扶貧工作進行細(xì)化、量化、具體化。哪個月哪個村哪些戶哪些人能夠脫貧摘帽，通過什么方式脫貧摘帽，都要做到心中有數(shù)、清晰明了。 四是結(jié)對幫扶要到戶到人。按照 “ 單位包村、干部包戶 ” 的要求，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個貧困村，每個縣直單位要聯(lián)系一個貧困村，每個干部要聯(lián)系一戶貧困戶，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。各幫扶單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步拓展定點幫扶的形式和內(nèi)容，促進扶貧工作由 “ 輸血式 ” 向 “ 造血式 ” 轉(zhuǎn)變。 五是信息臺賬要到戶到人。切實做好一戶一個扶貧計劃、一套幫扶措施、一本信息臺賬，既要有紙質(zhì)臺賬，又要有信息平臺，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)。對扶貧對象、幫扶措施、脫貧效果要進行實時動態(tài)管理，做到進度隨時掌握、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。 三、算好指標(biāo)賬，不做無用功 脫貧攻堅的每一項指標(biāo)都是硬任務(wù)，上級都有明確的時限要求和指標(biāo)控制。我們要對標(biāo)對表，堅持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，把實事、好事辦到老百姓尤其是貧困戶的心坎上。 從長遠來看，扶貧脫貧有很多種方法和途徑，歸納起來，也就我們常說的 “ 十大工程 ” ，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。在效果上，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)上的脫貧，也要實現(xiàn)精神上的脫貧，注重做到 “ 三個起來 ” ，即：一是幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康 。二是要讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來 。三是讓鄉(xiāng)村社會文明起來。 就當(dāng)前來說，關(guān)鍵是要按照《南昌市貧困村退出評 分細(xì)則》的要求，逐條抓好落實，重點做到 “ 三個突出 ” ：即： 一是突出村莊整治。確保入村道路硬化達到 100%。入戶道路硬化率達到 90%以上， 80%以上農(nóng)戶享有水沖式廁所。完成衛(wèi)生室達標(biāo)建設(shè)和村文化活動平臺建設(shè)，營造良好生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境。特別強調(diào)下，上半年雨水天氣較多，村莊整治所涉及的工程項目容易受天氣影響，要公開公平公正做好項目，讓項目盡快動起來，確保項目按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。 二是突出保障兜底。確保符合低保條件的貧困人員全部納入低保，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)水平，讓他們 “ 不愁吃、不愁穿 ” 。對貧 困家庭孩子的教育要加大資助力度，不讓孩子因家庭困難失學(xué)輟學(xué) 。提高醫(yī)療保險和重大疾病救助水平，防止因病返貧。 三是突出安居扶貧。整合危房改造資金、財政扶貧資金、縣鄉(xiāng)財政支持資金 1800 萬元。對 431 戶居住危房 (其中： D 級危房戶和無房戶 273 戶， C 級危房戶 158 戶 )的建檔立卡貧困戶進行危房改造，確保貧困戶住房安全。 四、算好政策賬，不花冤枉錢 兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅是場戰(zhàn)役，需要大量的資金投入。錢從哪里來，光靠財政投入是不夠的，何況我們進賢的財力還非常有限。要研究上級的政策，打開我們的思路，拓 寬投入的渠道。 近年來，中央、省、市針對脫貧攻堅工作出臺了一系列的政策措施。去年，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《全國 “ 十三五 ” 脫貧攻堅規(guī)劃》，省委、省政府在 20**年出臺《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，20**年又出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及若干配套政策文件，特別是中央和省、市的這些政策都是我們做好脫貧工作的 “ 工具箱 ” 和 “ 金鑰匙 ” ，信息量很大，含金量很好。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要讀懂、讀透、讀活上級精神，并結(jié)合實際用足、用好、用活政策資源，千方百計的籌措資金。重點是要用好 “ 四筆錢 ” ，即： 一 是要用上級的錢辦進賢的事。就是要研究好政策，包裝好項目，去爭取上級資金支持?？h委農(nóng)工部、縣扶貧辦要去爭取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要去爭取，特別是在座的省市單位到進賢來掛職的第一書記們，要利用你們個人的資源、單位的資源，幫助進賢、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是哪個去爭取，需要縣委、縣政府出面對接和協(xié)調(diào)的，我們義無反顧。 二是要用市場的錢辦農(nóng)村的事。發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，引導(dǎo)市場資金投向農(nóng)村，助推脫貧攻堅。要結(jié)合 “ 產(chǎn)業(yè)升級年 ” 活動，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。特別是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，發(fā)展 “ 龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 經(jīng)營 模式，引導(dǎo)貧困戶以土地入股的形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，在減少農(nóng)民中致富農(nóng)民。 三是要用大家的錢辦大家的事。扶貧開展事業(yè)需要全社會廣泛參與。要鼓勵、引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士和社會精英分子，慷慨解囊，積極捐助，參與到精準(zhǔn)扶貧的工作中來。通過大家的群策群力，推動扶貧脫貧。 四是要用零散的錢辦集中的事。要圍繞幫扶一個、脫貧一個，善于積少成多、積沙成塔，打破 “ 撒糊椒面 ” 和 “ 打醬油的錢不能買醋 ” 的困局，對各類項目資金進行有效、高效整合， 聚 “ 零錢 ” 為 “ 整錢 ” ，集中財力推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。 五、算好作風(fēng)賬，不忘公仆心 “ 衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。 ” 我們都是進賢人，講的是進賢話，就要辦好進賢的事。如果自己地方的貧困群眾脫不了貧，還怎么對得起自己的衣食父母。我們把脫貧攻堅成效作為檢驗我們 “ 作風(fēng)加強年 ” 活動成效的重要砝碼，各級干部要把脫貧攻堅作為改進作為、體現(xiàn)作為的重要戰(zhàn)場，在工作做到 “ 三要三抓 ” ，即： 一是要事必躬親抓深入。貧困群眾要脫貧，黨員干部先脫皮。滿打滿算只有半年時間，在脫貧攻堅爬坡過 坎的關(guān)鍵時刻，瞻前顧后，舉棋不定不行 。行動遲緩，磨磨蹭蹭不行 。花拳繡腿，做做樣子不行 。光說不練， “ 嘴行千里屁股還在屋子里 ” 不行 。為官不為，尸位素餐更不行。唯有撲下身子，甩開膀子，擼起袖子，到基層去，到農(nóng)村去，到一線去，做到工作在扶貧一線落實、辦法在扶貧一線產(chǎn)生、問題在扶貧一線解決、成效在扶貧一線體現(xiàn)。 二是要事無巨細(xì)抓具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，要像給小學(xué)生批改作業(yè)那樣審核每戶貧困戶的幫扶計劃，要像做自己家里的事那樣抓好幫扶計劃、脫貧工作的落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，按照標(biāo)準(zhǔn)，注重規(guī)范，及時高效。 “ 第一書 記 ” 要真正體現(xiàn) “ 第一 ” 的作用、 “ 第一 ” 的價值，不能把自己當(dāng)外人，沉下心，干下去。各村的書記主任，要當(dāng)好當(dāng)家人、領(lǐng)路人、貼心人，時時關(guān)注貧困戶，事事幫助貧困戶。 三要事必問責(zé)抓效率。扶貧辦要加強督查，建立臺賬，及時通報。要加強對精準(zhǔn)扶貧工作的督查考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、干部任用 “ 三掛鉤 ” ，對工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、扶貧工作組、村 (社區(qū) )和