【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大任務(wù) : (一 )堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 ,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn) ,全面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐 ,努力培育發(fā)展新動(dòng)力 ,提供發(fā)展新支撐。一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程 ,重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程 ,推動(dòng)綠色食品、機(jī)械制造、煤電化工、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程 ,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。統(tǒng)籌實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程 ,促進(jìn)傳 統(tǒng)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合 ,努力形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。不斷推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新 ,建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 ,大力引進(jìn)大專院校、科研院所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu) ,加快太和縣省農(nóng)科院皖北分院建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建科研平臺(tái) ,加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。不斷深化科技體制改革 ,加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入 ,構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系 為核心 ,以解決發(fā)展中的突出問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾為導(dǎo)向 ,深入推進(jìn)行政體制、企業(yè)機(jī)制、財(cái)稅金融和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域事關(guān)全局的重點(diǎn)改革 ,全面激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。 (二 )堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展 ,加快形成整體聯(lián)動(dòng)格局。堅(jiān)持在協(xié)調(diào)推進(jìn)中拓寬發(fā)展空間 ,在厚植優(yōu)勢(shì)中激發(fā)發(fā)展動(dòng)力 ,在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大機(jī)遇 ,按照“ 四位一體 ” 布局 ,突出阜城帶動(dòng) ,著力擴(kuò)大城市規(guī)模 ,完善主體功能 ,提升特色品位 ,建設(shè)大美阜城 ,著力打造具有重要影響力的區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)五縣市組群式發(fā)展 ,圍繞產(chǎn)城一體 ,加強(qiáng)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,強(qiáng)化功能配套 ,推動(dòng)縣城健康有序發(fā)展。按照做大總量、突出特色、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高效益的要求 ,立足區(qū)位條件和資源稟賦 ,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) ,著力壯大實(shí)力 ,走出一條各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè) ,圍繞主要干道 ,打造一批特色集鎮(zhèn)帶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè) ,建成一批生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的中心村。二是提升綜合承載能力。以樞紐化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化為方向 ,加快建設(shè)以快速鐵路、高速公路、高等級(jí)航道、民航機(jī)場(chǎng)為骨架 ,以普通鐵路、公路、航道、城市軌道交通和農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代綜合交通體系 ,鞏固提升 阜陽(yáng)交通樞紐城市地位。進(jìn)一步完善管網(wǎng)、通訊、公廁、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施 ,提升綜合保障能力。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量 ,提升公民文明素養(yǎng) ,打造 “ 好人阜陽(yáng) ” 品牌。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) ,不斷提升文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建水平。 (三 )堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展 ,全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。大力實(shí)施生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略 ,促進(jìn)人與自然和諧共生 ,建設(shè)綠色美好家園。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃 ,逐步建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全 格局。推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度 ,對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。以泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶項(xiàng)目為引領(lǐng) ,統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域綜合治理與振興發(fā)展 ,打造區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 ,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重 ,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線 ,建立分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的自然資源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系。大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程 ,創(chuàng)建一批森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。重視生態(tài)文明理念的傳播 ,推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。三是推動(dòng)低碳 循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理 ,落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè) ,加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造 ,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。 (四 )堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展 ,不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。深入實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略 ,積極對(duì)接國(guó)家新一輪開(kāi)放總體布局 ,全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。一是積極融入國(guó)家和省重大戰(zhàn)略。搶抓國(guó)家推進(jìn) “ 一帶一路 ” 、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省委、省政府振興皖北的重大機(jī)遇 ,提升基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)體系互通對(duì)接能力 ,積極參與區(qū)域分工合 作 ,以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展。二是切實(shí)加快開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合、示范帶動(dòng) ,促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)由粗放擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)特色 ,培育一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)園區(qū)。深入推進(jìn)合作共建 ,提升專業(yè)化開(kāi)發(fā)水平 ,力爭(zhēng)兩個(gè)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)。三是全面提升招商引資工作水平。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手 ,不斷創(chuàng)新招商引資方式 ,引導(dǎo)市外資金重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域 ,主動(dòng)承接境內(nèi)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移 ,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn) 移示范基地。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) ,加強(qiáng)通關(guān)便利化建設(shè) ,積極創(chuàng)建國(guó)家一類陸路口岸、皖西北保稅物流中心 ,加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放新格局。 (五 )堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展 ,努力提升人民群眾福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求 ,更加注重機(jī)會(huì)公平 ,以民生工程為抓手 ,著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題 ,不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。一是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。按照 “ 三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升 ” 的要求 ,深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程 ,以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn) ,大力實(shí)施水、電、路 “ 三項(xiàng)工程 ”, 圍繞 “ 六個(gè) 精準(zhǔn) ” 、 “ 五個(gè)一批 ”, 確保 2024 年實(shí)現(xiàn)貧困村自來(lái)水 “ 村村通 ”, 完成道路暢通工程建設(shè)任務(wù) ,基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng) “ 卡脖子 ” 等突出問(wèn)題。到 2024 年 , 萬(wàn)貧困人口全部脫貧 ,扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部“ 摘帽 ” 。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育 ,全面普及 15 年基礎(chǔ)教育 ,辦好特殊教育 ,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 ,推進(jìn)職教大市、技工大市建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè) ,改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件 ,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋 ,促進(jìn)教育公平。三是切實(shí)完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系。實(shí)行 更加積極的就業(yè)政策 ,深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)工作 ,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè) ,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。健全就業(yè)服務(wù)體系 ,落實(shí)就業(yè)援助制度 ,保障職工和企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入 ,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立更高水平的社會(huì)保障體系 ,認(rèn)真做好醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作 ,確保困難群眾基本生活。四是著力推進(jìn)健康阜陽(yáng)建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 ,構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)就醫(yī)格局。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略 ,形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老 齡化行動(dòng) ,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合 ,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給 ,更好保障老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。 三、今年重點(diǎn)工作安排 今年是全面實(shí)施 “ 十三五 ” 規(guī)劃的開(kāi)局之年 ,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促 “576” 行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是 :全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%,財(cái)政收入增長(zhǎng) 10%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 20%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) 11%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 9%和 10%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右 ,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi) ,完成省下達(dá)的節(jié)能 減排任務(wù)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo) ,重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作 : (一 )突出三產(chǎn)聯(lián)動(dòng) ,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的主體和核心 ,著力推進(jìn)三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展。一是加快實(shí)施工業(yè)突破。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 ,堅(jiān)持大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、土洋結(jié)合 ,多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞做大工業(yè)總量 ,一手抓好增量擴(kuò)大 ,加強(qiáng)招商引資和對(duì)接合作 ,大力引進(jìn)一批品牌企業(yè) ,力爭(zhēng)完成工業(yè)投資 420億元 。一手抓好存量擴(kuò)張 ,挖掘企業(yè)潛力 ,實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目 172 個(gè) ,其中億元以上項(xiàng)目 68 個(gè) ,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系 ,繼續(xù)推 進(jìn)工業(yè)企