【文章內(nèi)容簡介】 依法獲取政府信息 。二是提高政府工作的透明度 。三是促進(jìn)依法行政 。四是充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用?！稐l例》是第一部專門規(guī)范政府信息公開和保障公民知情權(quán)的行政法規(guī)，是推進(jìn)社會主義民主，完善社會主義法制的重要舉措 。是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求 。是從源頭上預(yù)防、治理腐敗的有效途徑。溫家寶指出： 各級政府及其部門要以此為契機(jī)，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。 實行政務(wù)和財務(wù)公開早在十五大報告中就提出來了，十六大報告明確要求 認(rèn)真推行政務(wù)公開制度。 20**年 3 月 24 日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，推行政務(wù)公開是實現(xiàn) 三個代表 重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn) 。是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義 政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求 。是落實依法治國，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府的重要舉措 。是建立健全懲治、預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并要求及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造便利條件。十七大報告進(jìn)一步提出，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和事業(yè)。政府信 息公開是人民參與國家政治生活，從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的有效途徑。從改革開放以來黨和國家對民主政治建設(shè)、政務(wù)公開、信息公開制度建設(shè)所作出的一系列部署來看，可以進(jìn)一步加深我們對貫徹《條例》、推進(jìn)政府信息公開的重要性和緊迫性的認(rèn)識。由此，我們也可以深刻地認(rèn)識到，推進(jìn)政府信息公開，對建設(shè)法制政府、依法行政、民主決策是有好處的 。對政府工作人員正確使用權(quán)力，使權(quán)力透明、公開，預(yù)防腐敗是有好處的 。通過信息傳送渠道，上情下達(dá)、下情上傳，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系也是有好處的。 三、高度重視，緊急行動，全 力做好信息公開的有關(guān)工作 全省政府系統(tǒng)、特別是辦公廳 (室 )系統(tǒng)要高度重視，緊急行動起來，做好信息公開的有關(guān)工作，切切實實把《條例》貫徹好、落實好?！稐l例》涉及很多方面的內(nèi)容，規(guī)定得非常明確。比如說政府信息的主動公開，根據(jù)不同的行政層面，可以概括為 11+4+8，還有依申請公開的要求，可能會涉及到更多的內(nèi)容。所謂 11指的就是縣級以上各級人民政府都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定公開 11 個方面的政府信息 。4指的是設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府除了上面所說的 11個方面以外還要增加 4個方面內(nèi)容 。8指的是鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府，還要增加公布 8 個方面內(nèi)容。 各級行政機(jī)關(guān)都要建立健全政府信息主動公開機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動性和實效性。在《條例》頒布實施之前，政府信息公開多少，公開到什么程度，沒有明確的規(guī)定，公眾和經(jīng)濟(jì)組織對公開信息的不完全、不完整沒有法規(guī)依據(jù)提出訴求。 5 月 1 日以后情況就不一樣了，信息公開是不是完整的、準(zhǔn)確的和全面的，可以按照目錄來查找，可以《條例》為準(zhǔn)繩。因此，我們必須嚴(yán)格按《條例》的要求，抓緊做好政府信息公開工作： (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照《條例》的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。政府辦公 廳 (室 )是一個辦事機(jī)構(gòu)，通常是按照政府的要求上傳下達(dá)，辦文、辦事、辦會，一般不去承擔(dān)某一項具體工作的組織和落實，但《條例》中明確規(guī)定承擔(dān)的單位就是各級政府辦公廳 (室 )。這項工作是政府工作的重要組成部分，涉及政府工作的方方面面，需要辦公廳 (室 )來承擔(dān)。我們要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，要全力做好這項工作。這項工作做到位了，領(lǐng)導(dǎo)同志肯定，是我們的成績 。如果做得不好，我們就要承擔(dān)責(zé)任，甚至要引起法律訴訟。我們必須靠雙肩把它扛起來。因此，全省政府辦公廳 (室 )系統(tǒng)要在各級政府及其部門負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好參謀，抓好落實。 上一級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作的主管部門，要加強(qiáng)對下一級機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。 (二 )建立健全工作機(jī)制及制度規(guī)范。建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)《條例》要求和工作實際，各地、各部門要抓緊建立以下工作機(jī)制及工作制度。一是建立政府信息主動公開機(jī)制。 以公開為原則、不公開為例外 ，這是一個基本要求。要抓緊編制信息公開目錄，確定可以主動公開的具體內(nèi)容，在規(guī)定時限內(nèi)主動公開相關(guān)的政府信息。涉及到國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的 信息可以不公開，但即令是這三種情況，經(jīng)過權(quán)利人同意，而且政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開可能會損害公眾利益的，也可以公開。二是建立政府信息公開申請的受理機(jī)制。各單位要認(rèn)真做好政府信息依申請公開的受理機(jī)制，對依申請公開的政府信息，能夠當(dāng)場答復(fù)的必須當(dāng)場答復(fù) 。不能夠當(dāng)場答復(fù)的，要在接到申請之日起 15 個工作日內(nèi)決定是否予以公開 。不予公開的，要告知理由。我們現(xiàn)在正在進(jìn)行提高執(zhí)行力大討論，并按要求建立政務(wù)快捷反應(yīng)機(jī)制，所以受理、答復(fù)的時限可能還要縮短。省政府辦公廳在執(zhí)行力大討論和建立快捷反應(yīng)機(jī)制過程當(dāng)中，提出了 今日事今日畢，今日 再晚還是早，明日再早也是晚 。省政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，鴻忠省長每天文件必須處理完，經(jīng)常是開完會、參加完活動后還要到辦公室簽批文件，遇到晚上發(fā)生突發(fā)事件，也是當(dāng)晚作指示、提要求，甚至要進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，并要求當(dāng)晚必須將通知、電報發(fā)出去。對于申請公開政府信息的受理，客觀上也要求我們作出快捷反應(yīng)。比如涉及企業(yè)利益、商業(yè)活動，具備公開條件的，要在《條例》的規(guī)定期限內(nèi)盡量早日公開，避免公民、法人以及其組織的利益受影響。三是建立政府信息公開考核與監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對各單位依照《條例》履行政府信息公開執(zhí)行情況的監(jiān)督。省政府辦公廳和省 監(jiān)察廳具體負(fù)責(zé)對各單位信息公開的實施情況進(jìn)行考核與監(jiān)督。各單位要自覺接受主管部門和社會媒體的監(jiān)督，不斷完善政府信息公開工作。 (三 )抓緊制定和落實相關(guān)配套措施。一是全面清理政府信息。要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點對上屆政府以來本單位政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行梳理，將信息劃分為應(yīng)主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和不予公開的政府信息三類。對應(yīng)主動公開的政府信息，要及時予以公開 。對公開與否暫無結(jié)論性意見的，各單位可暫緩公開，在加強(qiáng)研究論證、查明法規(guī)依據(jù)的基礎(chǔ)上，確定是否予以公開。二 是編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄。各市、州、縣人民政府及省政府各部門要以清理出的政府信息為依據(jù)，按照統(tǒng)一的格式要求，抓緊完成本單位《信息公開指南》和《信息公開目錄》的編制或修訂工作，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。三是明確并設(shè)置政府信息查閱場所。各級國家檔案館是各級政府信息的集中保管場所，保存了大量完整的政府信息，并對新增的政府文檔信息進(jìn)行了集中收集和綜合整理，具有集中查閱的有利條件。各級行政機(jī)關(guān)的檔案館要成為主動公開政府信息的重要查閱場所。要建立政府信息公開閱覽室、資料索取點，方便群眾查閱政 府信息。四是編制政府信息公開工作年度報告。各地、各部門要按《信息公開工作年度報告》編制格式的要求，編寫好本單位政府信息公開工作年度報告。 (四 )認(rèn)真做好監(jiān)督保障工作。各市、州、縣人民政府要制定完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式等。要抓緊建立社會評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對政府信息公開是否及時、便民等進(jìn)行評議，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善處理《條例》實施過程中可