【文章內(nèi)容簡介】 速度偏慢，工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、園區(qū)設施項目，以及征地拆遷等方面的壓力較大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是人工成本連年上漲，市場、自然等風險使農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。同時，資金、用工、物流等生產(chǎn)要素持續(xù)緊張，要素保障跟進不夠，經(jīng)濟回升的基礎不牢固。三是財政收支平衡壓 力加大。全縣財政總收入下滑明顯，而重點建設和民生領域資金需求旺盛，收支矛盾比較突出。四是保障民生的壓力加大。民生建設上的欠賬還很多，社會維穩(wěn)壓力大，信訪問題多，群眾意見也比較大，這是我們今后發(fā)展的一個重要壓力。 二、確保全年目標任務完成 對照全年目標，下半年要重點抓好以下四個方面： (一 ) 全力促進經(jīng)濟增長。一是重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要進一步加大調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的力度，實現(xiàn)整體提升。工業(yè)方面：要圍繞全年目標，抓緊抓實生產(chǎn)調(diào)度，在三、四季度趕產(chǎn)趕銷，包掛領導和 “ 企業(yè)保姆 ”要深入重點骨干企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難 問題，最大限度幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素和市場營銷方面的難題，確保企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能，滿負荷生產(chǎn)。要切實搞好服務，加快湖北車橋、湖北缸套整體搬遷、真誠造紙二期等規(guī)模企業(yè)在建項目建設進度，確保年底投產(chǎn)達效。要認真落實扶持中小企業(yè)成長的各項措施，尤其是緩解企業(yè)資金瓶頸，幫助企業(yè)開拓市場、盤活存量、擴大規(guī)模、順利入規(guī)， 9 月底前要完成 “ 小進規(guī) ”申報前的準備工作。農(nóng)業(yè)方面：以全縣 18 個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為抓手，狠抓農(nóng)作物田間管理，提高生產(chǎn)水平 。近期要圍繞葡萄銷售做文章，既要規(guī)模擴大、產(chǎn)量增加，又要銷售順暢 。要抓好各項農(nóng)村政 策落實，確保良種補貼、農(nóng)資綜合直補、糧食直補等資金及時足額落實到戶，兌現(xiàn)對種養(yǎng)殖大戶的扶持政策，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要高度重視當前防汛抗旱工作，密切關注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保豐收、保安全。三產(chǎn)業(yè)方面：要重點抓好市場建設和培育，加快明珠家居物流園、新天地三期、恒盛汽配城三期項目建設，力爭年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)營戶入駐 。城區(qū)生豬和肉牛定點屠宰場遷建及再生資源回收大市場、國際服裝城、楚豐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場三期新建等項目，也要盡快完成前期工作，爭取迅速啟動。二是重抓項目和招商。關于招商工作，前幾天的專題會已經(jīng)作了 安排。目前，國家對宏觀政策調(diào)整采取 “ 微刺激 ” 、 “ 微調(diào) ” 的方式，但對一些基礎建設領域的政策，一旦抓住了得到的就是大項目。省里也把抓長江經(jīng)濟帶項目儲備工作上升到戰(zhàn)略層面，這些都是擴大投資的特大利好。我們要善于搶抓有利機遇，積極做好對上爭取工作，力爭超額完成全年投資任務。對 70 個億元以上在建項目，特別是納入省市重點建設的 24 個項目，各級領導干部要撲下身子，放下架子，舍得面子，深入現(xiàn)場跟蹤督辦、協(xié)調(diào)服務，確保項目建設力度不減，投資持續(xù)增長的勢頭不減。同時要抓好統(tǒng)計基礎工作，政策調(diào)整、方法調(diào)整要專題研究布置。三是重抓 要素保障。第一要抓好用地保障。圍繞園區(qū)拓展和項目建設，專班還要再加力度，再加壓力，既要確保今年的征地拆遷任務圓滿完成，還要搞好對上銜接，最大限度地爭取用地指標，擴大土地儲備規(guī)模。園區(qū)基礎設施要加快科學論證，突出重點工程加快實施，污水處理廠要確保年底建成運行，還要加快園區(qū)污水管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化整治。第二要抓好財政保障。今年財政支出壓力很大，要圍繞 “ 財稅保均衡 ” ，千方百計擴大財源、增加收入，同時做細支出管理，厲行節(jié)約，把有限的資金用好，提高發(fā)展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加積極地開展 “ 銀企對接 ” ，鼓勵銀行加 大工業(yè)信貸投放，增加信貸規(guī)模，支持園區(qū)建設、大產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)成長，著力融資難問題。金融辦要努力作為，提高我縣存貸比。要高度重視當前金融市場的規(guī)范問題，嚴厲打擊非法融資等擾亂金融秩序的行為，凈化金融環(huán)境。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，南平、藕池、埠河要當好排頭兵，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有工作亮點。 (二 ) 努力改善社會民生。一是抓好 “ 十件實事 ” 和議提案辦理。民生實事事關人民群眾切身利益，事關政府公信力和執(zhí)行力，各責任單位要深刻認識自身在落實 “ 十件實事 ” 、辦理建議提案中所擔負的重大責任，切實增強緊迫感和責任感，加快推進，抓好 落實。關于民生實事，這里特別強調(diào)兩個問題。第一是農(nóng)村水環(huán)境治理問題，市委、市政府專門部署推進，縣人大也出臺了決議，有關部門要認真研究對策，拿出具體的操作辦法。第二是空氣治理問題，重點是抓好秸稈禁燒工作，縣政府將進一步加大工作投入和力度，專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在關鍵時間節(jié)點抓好落實，一定要抓出成效來。二是統(tǒng)籌抓好各類社會事業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)工作。要大力實施人才培訓規(guī)劃，加強企業(yè)用工服務，著力解決企業(yè)用工結構性矛盾和高端管理人才緊缺的問題。要抓好 “ 住房、教育、醫(yī)療 ” 這一最迫切的民生。加快各類保障性住房建設進度，研究出臺城區(qū)個人建房的疏導措施 。要加強教育亂收費問題的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起 。進一步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，盡快完成城區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，降低藥品價格，讓老百姓切身感受到改革帶來的實惠。三是進一步創(chuàng)新社會管理。當前，既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期，維穩(wěn)安全、生產(chǎn)安全、食品安全等問題的挑戰(zhàn)十分嚴峻。我們必須居安思危，加強和創(chuàng)新社會管理，建立和完善矛盾糾紛大調(diào)解、社會組織服務、社會治安防控、公共安全監(jiān)管等體系，建立和完善群眾利益訴求 表達、矛盾糾紛排查、社會風險評估、網(wǎng)絡輿情引導等機制，完善網(wǎng)格化運轉(zhuǎn)機制，努力營造安全有序、共建共享的和諧社會環(huán)境。 (三 ) 堅定不移推進改革。一是要增強改革意識。就是要進一步解放思想，放開手腳，創(chuàng)新發(fā)展。二是突出改革重點。要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。在上半年工作的基礎上，要盡快啟動行政類及經(jīng)營類事業(yè)單位改革，結合事業(yè)單位分類，做好事業(yè)單位撤、并、轉(zhuǎn)工作。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)改革相關政府機構，推進機構職責整合。要對接好國務院取消和下放的行政審批事項，深化行政審批制度改革，完成政務服務中心搬遷工 作，縣編辦、監(jiān)察局、政府法制辦要繼續(xù)對各部門 “ 三集中、三到位 ” 工作情況、進駐新的政務服務中心運行管理情況實時跟蹤督辦。要深化財稅金融改革，改進預算管理制度，積極推進財政預算公開和政府部門 “ 三公 ” 經(jīng)費公開，打造陽光財政。要深化投融資體制改革，做大做強城投公司，積極開發(fā)新的融資平臺，今年在這些方面要有實際性的探索和努力。要深化農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)村集體建設用地使用權、宅基地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導土地向?qū)：辖M織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場有序流動，完成年初確定的 30 萬畝 土地流轉(zhuǎn)目標，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。三是要注重改革實效。面對一系列改革任務，我們要聯(lián)系縣情，有針對性的抓好推進措施，要通過改革出優(yōu)勢、出保障、出成果、出經(jīng)驗，務求改一項成一項，讓老百姓享受到更多的改革紅利。 (四 ) 提升城鄉(xiāng)建設水平。一是要加快城市建設步伐。要以 “ 經(jīng)營城市 ” 的理念，算好盈虧平衡賬，推進城市基礎設施和功能要件建設。迎賓大道年內(nèi)要全線通車，迎賓大道綠化、三袁廣場擴建工程要全面完成，年度道路建設計劃工程要全部開工。要抓好國道、省道、一級公路、大橋改造、鐵路拆遷等城鄉(xiāng)交通建設，認真穩(wěn)妥進行舊城改造， 妥善研究城中村問題。同時，要認真解決好城市公共設施配置不足的問題，比如城區(qū)停車場嚴重缺乏，有的十字路口還沒有紅綠燈，部分道路路面狹窄，公汽沒有港灣式停靠站等，這些都是我們城市功能上的短板，住建、 __、交通等部門必須高度重視，采取措施，該補的補上來，該到位的搞到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合鎮(zhèn)域特點和實力，合理有序推進集鎮(zhèn)開發(fā)建設。要提前進行城市基礎設施建設和社會事業(yè)項目前期工作，今年 9 月份左右要初步確定明年總方案。二是要推進規(guī)劃編制與管理。城市總規(guī)的修編要再抓緊，盡快完成綱要評審，力爭 8 月底完成總規(guī)修編評審工作，同時以 此為基礎開展老城區(qū)、孱陵新區(qū)、城南片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地控制性詳規(guī)覆蓋率。要深入推進城鄉(xiāng)建設項目規(guī)劃清查行動，大力開展 “ 兩違 ” 整治。一方面是 “ 堵 ”的力度不能降，對違法建設要保持高壓態(tài)勢 。一方面是 “ 疏 ” 的措施要盡快出臺，城區(qū)禁建已經(jīng)幾年，只堵不疏肯定不行，要研究實施具體的疏導辦法。對農(nóng)村建房管控也要進一步加強，實施規(guī)劃引導，控制違規(guī)建設。 __由于農(nóng)村建房管控抓得好，這次武瑞國道拆遷任務量很小，節(jié)省了很多資金成本和人力成本。三是要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。目前 ，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)十分突出，比如修建的垃圾池無人清理，群眾怨言大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，問題解決的越晚，花的代價肯定就越大。甘家廠今年就在黑大公路和孟章公路沿線 10 個村，分別成立了保潔公司，在各村配備垃圾池、垃圾桶，定期對垃圾清運和處理，并制定了環(huán)衛(wèi)專干巡查制度，保證工作效果，這種做法值得肯定。城區(qū)環(huán)境方面， “ 四城同創(chuàng) ” 取得了階段成效，我們有的同志感覺工作搞完了，下一步?jīng)]有了目標，管理開始松弛，現(xiàn)在臟亂差的問題已經(jīng)出現(xiàn)反彈。對此，有關部門要制定措施，組織開展 “ 四城同創(chuàng) ” 回頭望活動，進一步加強網(wǎng)格化管理的 責任考評，落實好 “ 門前三包 ” 制度，持續(xù)開展以占道經(jīng)營、流動夜市攤點、垃圾出門店、 “ 牛皮癬 ” 為重點的專項整治活動，規(guī)范街面秩序，維護城市整潔，創(chuàng)造長久舒心的生活環(huán)境。 半年度會議 致辭 4 同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開上半年工作總結分析會，主要目的是評估上半年工作，研判當前面臨的形勢，明確下階段工作重點，對照目標找差距，鼓足干勁添措施，確保全年目標任務圓滿完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府的各位分管領導，龍門古鎮(zhèn)建設指揮部、還房建設指揮部分別作了專題發(fā)言，天武主任也提出了很好的工作建議和要求。今天的會議，主要是讓 大家對照年初部署，看看開年以來我們做了什么，做得怎么樣，完成既