【文章內(nèi)容簡介】 速度偏慢，工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、園區(qū)設(shè)施項目，以及征地拆遷等方面的壓力較大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是人工成本連年上漲，市場、自然等風(fēng)險使農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。同時，資金、用工、物流等生產(chǎn)要素持續(xù)緊張，要素保障跟進(jìn)不夠，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不牢固。三是財政收支平衡壓 力加大。全縣財政總收入下滑明顯，而重點建設(shè)和民生領(lǐng)域資金需求旺盛，收支矛盾比較突出。四是保障民生的壓力加大。民生建設(shè)上的欠賬還很多，社會維穩(wěn)壓力大，信訪問題多，群眾意見也比較大，這是我們今后發(fā)展的一個重要壓力。 二、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成 對照全年目標(biāo)，下半年要重點抓好以下四個方面： (一 ) 全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一是重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要進(jìn)一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度，實現(xiàn)整體提升。工業(yè)方面：要圍繞全年目標(biāo)，抓緊抓實生產(chǎn)調(diào)度，在三、四季度趕產(chǎn)趕銷，包掛領(lǐng)導(dǎo)和 “ 企業(yè)保姆 ”要深入重點骨干企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難 問題，最大限度幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素和市場營銷方面的難題，確保企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能，滿負(fù)荷生產(chǎn)。要切實搞好服務(wù)，加快湖北車橋、湖北缸套整體搬遷、真誠造紙二期等規(guī)模企業(yè)在建項目建設(shè)進(jìn)度，確保年底投產(chǎn)達(dá)效。要認(rèn)真落實扶持中小企業(yè)成長的各項措施，尤其是緩解企業(yè)資金瓶頸，幫助企業(yè)開拓市場、盤活存量、擴(kuò)大規(guī)模、順利入規(guī)， 9 月底前要完成 “ 小進(jìn)規(guī) ”申報前的準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)方面：以全縣 18 個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為抓手，狠抓農(nóng)作物田間管理，提高生產(chǎn)水平 。近期要圍繞葡萄銷售做文章，既要規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，又要銷售順暢 。要抓好各項農(nóng)村政 策落實，確保良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)等資金及時足額落實到戶，兌現(xiàn)對種養(yǎng)殖大戶的扶持政策，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要高度重視當(dāng)前防汛抗旱工作，密切關(guān)注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保豐收、保安全。三產(chǎn)業(yè)方面：要重點抓好市場建設(shè)和培育，加快明珠家居物流園、新天地三期、恒盛汽配城三期項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)營戶入駐 。城區(qū)生豬和肉牛定點屠宰場遷建及再生資源回收大市場、國際服裝城、楚豐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場三期新建等項目，也要盡快完成前期工作，爭取迅速啟動。二是重抓項目和招商。關(guān)于招商工作，前幾天的專題會已經(jīng)作了 安排。目前，國家對宏觀政策調(diào)整采取 “ 微刺激 ” 、 “ 微調(diào) ” 的方式，但對一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的政策，一旦抓住了得到的就是大項目。省里也把抓長江經(jīng)濟(jì)帶項目儲備工作上升到戰(zhàn)略層面，這些都是擴(kuò)大投資的特大利好。我們要善于搶抓有利機(jī)遇，積極做好對上爭取工作，力爭超額完成全年投資任務(wù)。對 70 個億元以上在建項目，特別是納入省市重點建設(shè)的 24 個項目，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，放下架子，舍得面子，深入現(xiàn)場跟蹤督辦、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)力度不減，投資持續(xù)增長的勢頭不減。同時要抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，政策調(diào)整、方法調(diào)整要專題研究布置。三是重抓 要素保障。第一要抓好用地保障。圍繞園區(qū)拓展和項目建設(shè)，專班還要再加力度，再加壓力，既要確保今年的征地拆遷任務(wù)圓滿完成，還要搞好對上銜接，最大限度地爭取用地指標(biāo)，擴(kuò)大土地儲備規(guī)模。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要加快科學(xué)論證，突出重點工程加快實施，污水處理廠要確保年底建成運(yùn)行，還要加快園區(qū)污水管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化整治。第二要抓好財政保障。今年財政支出壓力很大，要圍繞 “ 財稅保均衡 ” ，千方百計擴(kuò)大財源、增加收入，同時做細(xì)支出管理，厲行節(jié)約，把有限的資金用好，提高發(fā)展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加積極地開展 “ 銀企對接 ” ，鼓勵銀行加 大工業(yè)信貸投放，增加信貸規(guī)模，支持園區(qū)建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)成長，著力融資難問題。金融辦要努力作為，提高我縣存貸比。要高度重視當(dāng)前金融市場的規(guī)范問題，嚴(yán)厲打擊非法融資等擾亂金融秩序的行為，凈化金融環(huán)境。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南平、藕池、埠河要當(dāng)好排頭兵，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有工作亮點。 (二 ) 努力改善社會民生。一是抓好 “ 十件實事 ” 和議提案辦理。民生實事事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識自身在落實 “ 十件實事 ” 、辦理建議提案中所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)，抓好 落實。關(guān)于民生實事，這里特別強(qiáng)調(diào)兩個問題。第一是農(nóng)村水環(huán)境治理問題，市委、市政府專門部署推進(jìn)，縣人大也出臺了決議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究對策，拿出具體的操作辦法。第二是空氣治理問題，重點是抓好秸稈禁燒工作，縣政府將進(jìn)一步加大工作投入和力度，專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在關(guān)鍵時間節(jié)點抓好落實，一定要抓出成效來。二是統(tǒng)籌抓好各類社會事業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)工作。要大力實施人才培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，著力解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾和高端管理人才緊缺的問題。要抓好 “ 住房、教育、醫(yī)療 ” 這一最迫切的民生。加快各類保障性住房建設(shè)進(jìn)度，研究出臺城區(qū)個人建房的疏導(dǎo)措施 。要加強(qiáng)教育亂收費(fèi)問題的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起 。進(jìn)一步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡快完成城區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，降低藥品價格，讓老百姓切身感受到改革帶來的實惠。三是進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理。當(dāng)前，既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期，維穩(wěn)安全、生產(chǎn)安全、食品安全等問題的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們必須居安思危，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建立和完善矛盾糾紛大調(diào)解、社會組織服務(wù)、社會治安防控、公共安全監(jiān)管等體系，建立和完善群眾利益訴求 表達(dá)、矛盾糾紛排查、社會風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等機(jī)制，完善網(wǎng)格化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，努力營造安全有序、共建共享的和諧社會環(huán)境。 (三 ) 堅定不移推進(jìn)改革。一是要增強(qiáng)改革意識。就是要進(jìn)一步解放思想，放開手腳，創(chuàng)新發(fā)展。二是突出改革重點。要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。在上半年工作的基礎(chǔ)上，要盡快啟動行政類及經(jīng)營類事業(yè)單位改革，結(jié)合事業(yè)單位分類，做好事業(yè)單位撤、并、轉(zhuǎn)工作。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)改革相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合。要對接好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項，深化行政審批制度改革，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷工 作，縣編辦、監(jiān)察局、政府法制辦要繼續(xù)對各部門 “ 三集中、三到位 ” 工作情況、進(jìn)駐新的政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理情況實時跟蹤督辦。要深化財稅金融改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)財政預(yù)算公開和政府部門 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)公開，打造陽光財政。要深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)城投公司，積極開發(fā)新的融資平臺，今年在這些方面要有實際性的探索和努力。要深化農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向?qū)：辖M織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場有序流動，完成年初確定的 30 萬畝 土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。三是要注重改革實效。面對一系列改革任務(wù)，我們要聯(lián)系縣情，有針對性的抓好推進(jìn)措施，要通過改革出優(yōu)勢、出保障、出成果、出經(jīng)驗，務(wù)求改一項成一項，讓老百姓享受到更多的改革紅利。 (四 ) 提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。一是要加快城市建設(shè)步伐。要以 “ 經(jīng)營城市 ” 的理念，算好盈虧平衡賬，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能要件建設(shè)。迎賓大道年內(nèi)要全線通車，迎賓大道綠化、三袁廣場擴(kuò)建工程要全面完成，年度道路建設(shè)計劃工程要全部開工。要抓好國道、省道、一級公路、大橋改造、鐵路拆遷等城鄉(xiāng)交通建設(shè)，認(rèn)真穩(wěn)妥進(jìn)行舊城改造， 妥善研究城中村問題。同時，要認(rèn)真解決好城市公共設(shè)施配置不足的問題，比如城區(qū)停車場嚴(yán)重缺乏，有的十字路口還沒有紅綠燈，部分道路路面狹窄，公汽沒有港灣式停靠站等，這些都是我們城市功能上的短板，住建、 __、交通等部門必須高度重視，采取措施，該補(bǔ)的補(bǔ)上來，該到位的搞到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合鎮(zhèn)域特點和實力，合理有序推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要提前進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項目前期工作，今年 9 月份左右要初步確定明年總方案。二是要推進(jìn)規(guī)劃編制與管理。城市總規(guī)的修編要再抓緊，盡快完成綱要評審，力爭 8 月底完成總規(guī)修編評審工作，同時以 此為基礎(chǔ)開展老城區(qū)、孱陵新區(qū)、城南片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地控制性詳規(guī)覆蓋率。要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃清查行動，大力開展 “ 兩違 ” 整治。一方面是 “ 堵 ”的力度不能降，對違法建設(shè)要保持高壓態(tài)勢 。一方面是 “ 疏 ” 的措施要盡快出臺，城區(qū)禁建已經(jīng)幾年，只堵不疏肯定不行，要研究實施具體的疏導(dǎo)辦法。對農(nóng)村建房管控也要進(jìn)一步加強(qiáng)，實施規(guī)劃引導(dǎo)，控制違規(guī)建設(shè)。 __由于農(nóng)村建房管控抓得好，這次武瑞國道拆遷任務(wù)量很小，節(jié)省了很多資金成本和人力成本。三是要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。目前 ，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)十分突出，比如修建的垃圾池?zé)o人清理，群眾怨言大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，問題解決的越晚，花的代價肯定就越大。甘家廠今年就在黑大公路和孟章公路沿線 10 個村，分別成立了保潔公司，在各村配備垃圾池、垃圾桶，定期對垃圾清運(yùn)和處理，并制定了環(huán)衛(wèi)專干巡查制度，保證工作效果，這種做法值得肯定。城區(qū)環(huán)境方面， “ 四城同創(chuàng) ” 取得了階段成效，我們有的同志感覺工作搞完了，下一步?jīng)]有了目標(biāo)，管理開始松弛，現(xiàn)在臟亂差的問題已經(jīng)出現(xiàn)反彈。對此，有關(guān)部門要制定措施，組織開展 “ 四城同創(chuàng) ” 回頭望活動，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的 責(zé)任考評，落實好 “ 門前三包 ” 制度，持續(xù)開展以占道經(jīng)營、流動夜市攤點、垃圾出門店、 “ 牛皮癬 ” 為重點的專項整治活動，規(guī)范街面秩序，維護(hù)城市整潔，創(chuàng)造長久舒心的生活環(huán)境。 半年度會議 致辭 4 同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開上半年工作總結(jié)分析會，主要目的是評估上半年工作，研判當(dāng)前面臨的形勢，明確下階段工作重點，對照目標(biāo)找差距，鼓足干勁添措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府的各位分管領(lǐng)導(dǎo)，龍門古鎮(zhèn)建設(shè)指揮部、還房建設(shè)指揮部分別作了專題發(fā)言，天武主任也提出了很好的工作建議和要求。今天的會議，主要是讓 大家對照年初部署，看看開年以來我們做了什么，做得怎么樣，完成既