【文章內(nèi)容簡介】 “ 剛性 ” 制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的 “ 籠子 ” ，以制度強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。由于體制機(jī)制的原因，我區(qū)沒有設(shè)置人大、政協(xié)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)制不健全，紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，因此，要積極探索主動監(jiān)督、有效監(jiān)督的新辦法、新舉措，整合黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)紀(jì)委和行政監(jiān)察、審計、輿論、人大代表、政協(xié)委員、行評代表、群眾代表等社會監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。充分發(fā)揮 “ 三重一大 ” 監(jiān)督員對黨工委管委會重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任用、大 額資金運(yùn)用等方面的監(jiān)督作用，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。 第四，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。要結(jié)合全省正在開展的 “ 抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓環(huán)境，促改革發(fā)展 ” 活動，著力解決食品藥品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。要在全區(qū)繼續(xù)開展行風(fēng)評議活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。 四、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)各級黨組織的戰(zhàn)斗力 黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、成就一切事業(yè)的根本保證。當(dāng)前，高新區(qū)正邁入 “ 二次新的 20 年再創(chuàng)業(yè) ” 的新征程，迫切需要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，我們必須把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)擺在首位，推動廣大黨員干部爭做嚴(yán)守政治紀(jì)律的明白人、嚴(yán)守組織紀(jì)律的老實(shí)人、嚴(yán)守廉政紀(jì)律的清白人、嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律的貼心人。 (一 )嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，對黨員干部來說，既是 “ 緊箍咒 ” ，更是 “ 高壓線 ” ，一定要有敬畏之心。加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，對廣大黨員干部來說，最重 要的就是要強(qiáng)化黨的意識、黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，一舉一動，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨組織和全體黨員必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動搖，在思想上、政治上、行動上高度一致，與省、市委和黨工委保持高度一致。凡是中央和省委、省政府的決策部署、各項(xiàng)政策，都要不折不扣地落實(shí)，凡是對市委、市政府和黨工委、管委會的決策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖著不辦、頂著不干的，陽奉陰違、數(shù)衍塞責(zé)的，都要堅(jiān)決予以查處，以鐵的紀(jì)律保證中央、省、市委和 黨工委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在第一位，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對不講政治紀(jì)律、不講組織原則的，堅(jiān)決予以糾正 。對于放棄自己政治身份、違反原則、背叛黨的政治紀(jì)律、違反黨章規(guī)定的，予以嚴(yán)肅處理，確保黨員干部不被雜音干擾、不被謠言蠱惑，形成全區(qū)上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。 今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的第一年，全面深化改革將有序展開。在年初的會議上，我們根據(jù)高新區(qū)的實(shí)際，安排了一系列的重大改革，特別是區(qū)直和園辦的改革、事業(yè)單位分類改革、公共財政管理等，涉及機(jī)構(gòu)撤并 ，干部升降去留，單位機(jī)制轉(zhuǎn)換，資金權(quán)力分配等，是一場涉及很多方面的深刻革命，全區(qū)各級組織、廣大黨員干部一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省市和黨工委的大政方針和重大部署上來，服從命令，聽從指揮，積極支持改革。 (二 )重申黨的組織紀(jì)律。在十八屆中紀(jì)委二次全會上特別強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律，在三次全會上則特別強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律，是有著深意在里面的，這是因?yàn)榻M織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，因?yàn)樾碌男蝿輰ξ覀兊慕M織體系、組織程序和組織管理模式帶來了許多新的挑戰(zhàn)和影響。過去，批評一些落后分子最常說的一句話是 “ 無組織、無紀(jì)律 ” 。現(xiàn)在 ，一些部門和單位對組織紀(jì)律不嚴(yán)肅、不遵守、不當(dāng)回事，有的同志組織觀念淡薄，對重大事情事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏，外出不請假、會議不參加，安排的任務(wù)不落實(shí)，存在問題不匯報，想干啥就干啥，等等，都是 “ 無組織、無紀(jì)律 ” 的表現(xiàn)。黨組織和黨員干部，如果沒有組織紀(jì)律，沒有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動、統(tǒng)一的步調(diào)，一盤散沙，就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，是干不成任何事業(yè)的。我經(jīng)常講，要守紀(jì)律、講規(guī)矩。這個規(guī)矩就是黨的組織紀(jì)律，廣大黨員干部要明白，遵守組織紀(jì)律從根本上講是對黨忠誠的表現(xiàn)，按照制度行事是基本要 求而不是什么特殊要求。堅(jiān)決執(zhí)行組織紀(jì)律，就是各級黨組織、每個黨員、每名干部都要自覺做到 “ 個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央 ” 。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要堅(jiān)持民主集中制原則，也要敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，對拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織決定，不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告、各行其是、自作主張、我行我素、滿不在乎的，對做 “ 兩面 ” 人、說 “ 兩面 ” 話、辦 “ 兩面 ” 事的，要大膽批評教育，堅(jiān)決予以糾正。 在抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的同時，還要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。群眾工作紀(jì)律我在群眾路線實(shí)踐活動動員會上已提出過要求 ，財經(jīng)紀(jì)律問題后面再講。 五、深化作風(fēng)建設(shè)，匯聚起全區(qū)改革發(fā)展的正能量 優(yōu)良的作風(fēng)，是我們戰(zhàn)勝困難，做好工作的基礎(chǔ)。今年，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面： (一 )建立完善推動工作落實(shí)的長效機(jī)制。首先要突出解決責(zé)任心不強(qiáng)的問題。當(dāng)前，我們的一些工作之所以落實(shí)不下去、落實(shí)不到位，根子就出在責(zé)任心上，有的習(xí)慣于當(dāng) “ 二傳手 ” ，停留在安排了、部署了，實(shí)際上是推脫責(zé)任 。有的干起工作來像推 “ 磨子 ” ，推推動動、不推不動、甚至推而不動，實(shí)際上就是怕負(fù)責(zé)任 。有的遇見問題 “ 繞道走 ” ，躲不了就拖，拖不了就忽悠，實(shí)際上就是逃避責(zé) 任。強(qiáng)化責(zé)任心，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，要講 “ 認(rèn)真 ” 二字，要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。強(qiáng)化責(zé)任心，要有 “ 釘釘子 ” 的韌勁，緊盯目標(biāo)不松勁、不歇?dú)?，一錘接著一錘敲，釘子未釘進(jìn)，錘子不放下。要有 “ 滴水穿石 ” 、 “ 燕子壘窩 ” 的恒心，全力聚焦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。其次要突出解決工作落實(shí)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。 20**年，我們通過建立完善路線圖管理、臺賬式管理、績效管理、全過程流程式督查等一系列有效的工作機(jī)制，有力推動了工作落實(shí)，但也存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格、跟蹤問效、責(zé)任追究不到位的問題，必須進(jìn)一步從嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化督辦檢查，建 立全過程流程式常態(tài)化的督查機(jī)制，黨工委督查室、治庸辦要按照路線圖確定的時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的過程督查，對未按時間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)的地方和部門，下發(fā) “ 督辦通知單 ” ，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦 。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦仍未落實(shí)的工作，必須嚴(yán)格追責(zé)。 (二 )強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。從區(qū)審計局 20**年對區(qū)直 26 個行政事業(yè)單位的財務(wù)收支審計情況看，普遍存在的問題主要是：招待費(fèi)、車修費(fèi)開支過大 。濫發(fā)獎金、津補(bǔ)貼 。大量購置煙、酒、床上用品，將資金打入私人賬戶 。白條入賬，賬資不符 。隨意處置國有資產(chǎn) 。一把手直接 管錢管物 。執(zhí)行政府采購制度不嚴(yán)格，無預(yù)算采購、擅自采購 ?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目不按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，無計劃、超計劃投資問題突出。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視。這既有財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄的原因，也有相關(guān)制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格、改革政策措施不到位不配套等問題。解決這些問題，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，著力構(gòu)建程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一要加強(qiáng)審計監(jiān)督。突出審計重點(diǎn)，加大對公共財政資金使用、民生資金的安全和效益、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資使用效益等方面的審計力度，把審計的主要精力放在 最剛性、最嚴(yán)格的資金使用上。同時，還要開展國有資產(chǎn)審計和國有資源交易審計，繼續(xù)開展土地整理專項(xiàng)資金審計，對競爭性分配的財政專項(xiàng)資金審計要做到全覆蓋。要加大對風(fēng)險隱患和腐敗問題的揭示查處力度，特別是對涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障資金等民生資金使用方面發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，不管數(shù)額大小，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實(shí)增強(qiáng)審計的權(quán)威性和威懾力。二要加強(qiáng)財政資金使用監(jiān)督。要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置收入、非稅收入等，都必須及時足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞 、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶使用。要