【文章內(nèi)容簡介】 備案制。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。 （二）用途 根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項(xiàng)目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制 而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編寫項(xiàng)目申請報告。 項(xiàng)目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟(jì)影響評價意見，是專門針對某個項(xiàng)目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是： 第 10 頁 共 22 頁 —— 作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)； —— 作為項(xiàng)目后期 開展編制其他論證文件的依據(jù)； —— 作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。 （三）項(xiàng)目申請報告的主要內(nèi)容第一章申報單位及項(xiàng)目概括 一、項(xiàng)目申報單位概括。 包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。 二、項(xiàng)目概括。 包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 一、發(fā)展規(guī)劃分析。 擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。 二、產(chǎn)業(yè)政策分析。 擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。 三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。 項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第三章資源開發(fā)及綜合利用分析 一、資源開發(fā)方案。 第 11 頁 共 22 頁 資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、 開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。 二、資源利用方案。 包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況 。多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案 。通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度 。分析評價項(xiàng)目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。 三、資源節(jié)約措施。 闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效 率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。 第四章節(jié)能方案分析 一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。 闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。 二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。 闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗 第 12 頁 共 22 頁 種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。 三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。 闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿 足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。 第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 一、項(xiàng)目選址及用地方案。 包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。 二、土地利用合理性分析。 分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。 對擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。 第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析 第 13 頁 共 22 頁 一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。 包括項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。 二、生態(tài)環(huán)境影響分析。 包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和 區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。 三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。 按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。 四、地址災(zāi)害影響分析。 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。 五、特殊環(huán)境影響。 分析擬建項(xiàng)目對歷史文化