4旅游管理“被動(dòng)性缺位”及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-08-27 16:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 游管理體制，實(shí)現(xiàn)制度的變遷，適應(yīng)了旅游業(yè)基本特征，建立出來(lái)的管理機(jī)制需要實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)調(diào)，將旅游供給體系進(jìn)行有效的統(tǒng)籌。當(dāng)前我國(guó)旅游管理部門(mén)在旅游行業(yè)當(dāng)中屬于平行的機(jī)構(gòu)，管理行為無(wú)法延伸到其他的管理部門(mén)當(dāng)中，職能部門(mén)自身具備局限性，旅游行業(yè)的管理就會(huì)缺乏全面性和權(quán)威性的特點(diǎn)。造 成管理上的 “ 被動(dòng)性缺位 ” ，近些年我國(guó)很多地方都開(kāi)始加大力度進(jìn)行探索，通常就是以下兩種做法：建立級(jí)別更高的管理機(jī)構(gòu)，濃郁更大的權(quán)力，例如桂林曾經(jīng)設(shè)立了旅游管理委員會(huì)，性質(zhì)旅游行政的管理職能，旅游管理委員會(huì)接受了政府的授權(quán)，可以審批具體的建設(shè)項(xiàng)目，考核旅游企業(yè)和負(fù)責(zé)人的資格認(rèn)證，在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的規(guī)劃、協(xié)調(diào)。另一種方法就是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管理，這種聯(lián)合管理的方式一個(gè)方面就是旅游部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)職責(zé)協(xié)作，在各個(gè)平級(jí)單位當(dāng)中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理。政府組織和民間組織需要實(shí)現(xiàn)合理的分工，改革旅游管理體制的過(guò)程中，需 要地域行業(yè)協(xié)會(huì)的作用給予充分的重視，使其可以在 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出自身的作用。旅游業(yè)屬于新興的產(chǎn)業(yè)，近些年不斷高速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位也逐漸得到提升，從而出現(xiàn)了一些比較復(fù)雜的特征，例如無(wú)法清晰的劃分產(chǎn)業(yè)界限，很難衡量產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)等。以此旅游管理科管理體制需要將傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行改變，綜合考慮到政府的強(qiáng)制性制度變遷因素和市場(chǎng)導(dǎo)向的誘致性因素。 三、旅游管理 “ 被動(dòng)性缺位 ” 的對(duì)策 （一）旅游管理體制未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì) 市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)?huì)逐漸突出誘導(dǎo)性變遷因素。旅游自身具備一定經(jīng)濟(jì)屬性，對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展 的關(guān)鍵性因素就是市場(chǎng)發(fā)展和需求。以不同階段旅游行業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求為基礎(chǔ)，旅游掛歷體制也會(huì)發(fā)生一定的側(cè)重點(diǎn)。在發(fā)展的初級(jí)階段，需要利用政府主導(dǎo)型的戰(zhàn)略，在實(shí)際發(fā)展的初級(jí)，需要利用政府主導(dǎo)型的戰(zhàn)略，發(fā)展逐漸變得成熟，日益突出了市場(chǎng)機(jī)制的作用，其發(fā)展的必然就是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向型。協(xié)調(diào)的作用需要引起重視，協(xié)調(diào)上層的部門(mén)權(quán)力。近些年我國(guó)設(shè)立了旅游委員會(huì)和旅游發(fā)展委員會(huì)，需要協(xié)調(diào)旅游之間的關(guān)系，會(huì)這樣才會(huì)解決旅游局在旅游管理的困境。當(dāng)前旅游局職權(quán)和職能之間存在著很大的矛盾，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成制約，這主要是因?yàn)槁糜喂芾聿?門(mén)和旅游產(chǎn)業(yè)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)，需要將各個(gè)平行管理部門(mén)的矛盾進(jìn)行解決，從可以在更高的層次上將問(wèn)題進(jìn)
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