4開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)有管理模式比較分析(編輯修改稿)
2024-08-27 16:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 近剛剛成立了管委會，也可歸入政府兼管模式。 管委會和發(fā)展公司的地位作用顯然不能同日而語，管委會作為一級政府的派出機構(gòu)，應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全、公平、 便利的軟環(huán)境和硬環(huán)境，我們認(rèn)為，其中當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括黨建工作。然而，這個問題也不是從一開始就被重視的。 在調(diào)研中，我們了解到，于2024年掛牌的上?；瘜W(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會自成立始，就已經(jīng)明確全面負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)各項工作包 第 6 頁 共 12 頁 括黨建工作，但因上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)處于創(chuàng)建階段，進(jìn)入的無中方上級主管單位的非公企業(yè)比較少，其管理模式尚處于探索階段（他們現(xiàn)在的做法是直接掛靠管委會黨組織）。而外高橋保稅區(qū)管委會成立時，并沒有明確主管區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織的黨建工作的職能，一直過了１０年，即在2024年５月管委會黨組織才被明確其兼管職能。 因此，政府兼管的職能只有３年左右的實踐。然時間雖然不長，但一線的黨務(wù)工作者都感到比較順。 政府兼管模式目前已基本覆蓋開發(fā)區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟的黨建工作。外高橋保稅區(qū)７０％以上是非公企業(yè)，金橋開發(fā)區(qū)的特點是大型外商企業(yè)較多，目前外高橋保稅區(qū)有黨員３０８名，成立２３個支部，管委會黨委已經(jīng)開通了黨建網(wǎng)站并醞釀成立黨建活動中心。金橋開發(fā)區(qū)有黨員２９０名，成立了２３個支部，其中體制內(nèi)建黨１９家，體制外２家，覆蓋３０多個企業(yè)。另外，金橋開發(fā)區(qū)還成立了跨所有制的黨建聯(lián)合會，所有入園企業(yè)都可以參加。 （二）政府 兼管模式的優(yōu)勢及不足 １、優(yōu)勢 （１）擁有組織平臺 從實踐來看，由管委會黨組織抓開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作比較順手。由于管委會具備為企業(yè)提供引導(dǎo)和各種服務(wù)的職能，因此在工作中，往往能事半功倍。黨務(wù)工作者的政府官員身份，也 第 7 頁 共 12 頁 為開展黨建工作提供了便利。如外高橋保稅區(qū)的黨務(wù)工作干部是管委會人事處副處長，在交談中，李處長坦言，自己的身份，為他在非公企業(yè)開展黨建工作提供了很大的方便，一方面，崗位的特殊性為尋找 “ 隱形 ” 黨員提供了便利，（如可以調(diào)閱檔案）另一方面，到外企開展工作，若以黨組黨辦主任的 身份約見老板，人家一般推辭不見，而以管委會人事處長身份，就受到熱情接待，在談完行政工作以后，再進(jìn)行黨務(wù)工作的溝通，比較容易得到對方理解和支持。 （２）突出引導(dǎo)功能 作為政府派出機構(gòu)的管委會黨組織，在督促企業(yè)合法經(jīng)營及為黨員維權(quán)方面，也往往比較得心應(yīng)手。如在納稅、報關(guān)、商檢等方面既能把握企業(yè)經(jīng)營方向，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，又能盡可能地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在黨員碰到具體困難時，也能提供相應(yīng)的幫助。如某外資企業(yè)黨員員工失去工作崗位后，黨組織一方面引導(dǎo)他轉(zhuǎn)變觀念，正確看待失業(yè)現(xiàn)象，另方面，又積極為之 推薦新的崗位。經(jīng)常的 “ 有所作為 ” 大大提高了黨組織的地位。 （３）具備資源優(yōu)勢 在外資、民營企業(yè)開展黨建工作，往往缺乏起碼的工作條件，如人員配備、經(jīng)費來源、活動時間、場所等等。尤其是聯(lián)合黨支部，有時只能到茶室或黨員家庭住所開展黨內(nèi)活動，而由開發(fā)區(qū)管委會兼管黨建工作則能比較好地解決問題，如外高橋保稅區(qū)成 第 8 頁 共 12 頁
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