【文章內(nèi)容簡介】 下的重要一年，也是加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年各項財政工作，特別是基層財政工作，切實增強(qiáng)基層財政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，對于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有十分重要的意義。 推進(jìn)基層財政改革創(chuàng)新，是放大橋港新優(yōu)勢、加快向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的需要。改革創(chuàng)新是社會 發(fā)展的不竭動力?！?十二五 ” 時期，是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，也是放大橋港新優(yōu)勢、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌的重要時期。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加融合，地處沿江沿海的已全面迎來新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮；崇啟大橋建成通車，已成為承啟南北、溝通東西的交通樞紐，全面融入上海一小時都市圈；呂四大港開發(fā)進(jìn)程全面提速，資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步放大。這些大好的發(fā)展形勢給我們基層財政改革創(chuàng)新帶來了前所未有的機(jī)遇，同時也帶來了全新的挑戰(zhàn)。策應(yīng) “ 領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海 ” 的發(fā) 展戰(zhàn)略，推進(jìn)基層財政改革創(chuàng)新，是大勢之需、動力之源，也是管理之要，發(fā)展之基。 推進(jìn)基層財政改革創(chuàng)新，是財政跨入 “ 百億 ” 時代、開啟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嶄新征程的需要。 2024 年，我市財政總收入突破一百億元，躋身我省財政收入 “ 百億 ” 俱樂部，取得了具有里程碑 第 11 頁 共 23 頁 意義的輝煌成績。基層財政在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入、一般預(yù)算收入分別占全市總量的 %和%，接近半壁江山；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)國地稅收入占全市總量的 %，比上年提高了 個百分點。最近幾年，財政收入持續(xù)穩(wěn)定的高增長，促進(jìn)了我 市經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，我們財政事業(yè)同樣也將站在更高起點之上。在組織收入方面，在財政監(jiān)管方面，在改革創(chuàng)新方面，在隊伍建設(shè)方面，我們都要放眼未來，朝著更高目標(biāo)，以更加宏遠(yuǎn)的視野、更加開拓的思路、更加寬廣的胸襟，切實增強(qiáng)基層財政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，不斷推進(jìn)我市財政事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。 推進(jìn)基層財政改革創(chuàng)新，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的需要。近年來，隨著中央、省市各項惠農(nóng)政策的密集出臺，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，隨著我市財政實力的不斷提升，財政支持 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展和新農(nóng)村 建設(shè)的力度逐年加大，基層財政擔(dān)負(fù)起 “ 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) ” 的神圣使命，承擔(dān)起各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實工作和資金的發(fā)放工作。我們的工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，工作方式方法是否得當(dāng)，工作效率成果是否顯著，都將直接關(guān)乎財政資金運(yùn)行是否安全高效，關(guān)乎基層百姓利益是否得到保障，關(guān)乎財政改革創(chuàng)新是否卓有成效。所以，我們應(yīng)當(dāng)堅定地推進(jìn)基層財政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)基層財政發(fā)展的新形勢和新要求。 第 12 頁 共 23 頁 推進(jìn)基層財政改革創(chuàng)新，是加強(qiáng) “ 兩基建設(shè) ” 、提升科學(xué)化精細(xì)化管理水平的需要。隨著基層財政職能轉(zhuǎn)變和財政業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，基礎(chǔ) 管理和基層建設(shè)重要性愈加突出，基層財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平亟待提高。推進(jìn)基層財政改革創(chuàng)新是促進(jìn)基層財政事業(yè)健康發(fā)展的唯一出路。 “ 兩基建設(shè) ” 是財政部門落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深化公共財政改革的根本方向，是發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用的重要手段，我們要適應(yīng)新形勢發(fā)展，深入推進(jìn)基層財政的改革創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新和基層管理，逐步規(guī)范基層財政管理行為，做到有章可循、有法可依。通過強(qiáng)化資金管理、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等方面的基礎(chǔ)管理，不斷提升基層財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。 二、明確新目標(biāo)，落實新舉措，全面提高基層財政科 學(xué)化、精細(xì)化管理水平 2024 年，是實施基層財政管理 “ 三年戰(zhàn)略目標(biāo) ” 見成效的決勝之年，是實現(xiàn)基層管理績效提升的攻堅之年，也是基層財政改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們必須搶抓新機(jī)遇，謀劃新思路，鎖定新目標(biāo)，落實新舉措，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，確保全面完成基層財政工作目標(biāo)任務(wù)。 全市 2024 年基層財政工作的總體要求是。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市財政工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督 “ 四位一體 ” 的各項要求，以培植 第 13 頁 共 23 頁 財源、強(qiáng)化征收為重點，確保財政收 入穩(wěn)健快速增長；以推進(jìn)基層財政改革創(chuàng)新為動力，不斷探索完善財政體制機(jī)制；以 “ 兩基 ”建設(shè)為抓手，大力推行財政科學(xué)化、精細(xì)化管理；以強(qiáng)化財政資金監(jiān)管為關(guān)鍵，不斷提高財政資金使用績效；以傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為目標(biāo)，努力塑造財政隊伍良好形象，奮力開啟我市基層財政工作嶄新征程。 2024 年，全市基層財政工作的主要目標(biāo)是。全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)實現(xiàn)國地稅收入 億元，增長 %，其中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)實現(xiàn) 億元，增長 %。鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算外收入確保實現(xiàn) 3 億元。 “ 一區(qū)兩園 ” （呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化 工園）國庫集中收付、部門預(yù)算改革必須全部到位。 （一）強(qiáng)化預(yù)算管理，努力提高財政保障能力 一是全力組織財政收入。堅持培大扶強(qiáng)，推動轉(zhuǎn)型升級，落實扶持政策，增添后續(xù)財源。要緊緊圍繞今年財政收入目標(biāo)任務(wù)，全力依法組織收入，努力實現(xiàn)財政收入高平臺上的穩(wěn)健快速增長。充分發(fā)揮財政部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好重點稅源管理，完善征收管理機(jī)制。加強(qiáng)部門間的聯(lián)系和配合，加大征收力度。進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，規(guī)范企業(yè)納稅行為。二是強(qiáng)化支出預(yù)算管理。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點。要統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范 管理，科學(xué)安排支出。注重民生保障，控制一般性支出，加大 “ 三農(nóng) ” 投入。強(qiáng)化部門支出預(yù)算和財政預(yù)算的執(zhí)行力，確 第 14 頁 共 23 頁 保年度預(yù)算平衡。三是構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制。著力構(gòu)建 “ 預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效評價 ” 四位一體的鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政管理新機(jī)制。逐步規(guī)范基層財政預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算支出管理。逐步形成制度完善、指導(dǎo)科學(xué)、約束有力的基層財政財務(wù)預(yù)算績效管理機(jī)制。 （二）落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，繼續(xù)加大財政投入力度 認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重視農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。以新農(nóng)村建 設(shè)為抓手，繼續(xù)加大財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，按照總量增加、比例提高的要求，完善公共財政體系，優(yōu)化財政支農(nóng)資金投向，采取配套投入、以獎代補(bǔ)、財政獎補(bǔ)等多種形式，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。大力度支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升農(nóng)村生存和發(fā)展環(huán)境。重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利、綠化造林、 “ 四位一體 ” 環(huán)境整治、農(nóng)村村莊整治、衛(wèi)生改廁、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村等項目；繼續(xù)支持農(nóng)村公路、農(nóng)橋等新農(nóng)村基礎(chǔ)