【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)局把工程招投標(biāo)市場(chǎng)作為重點(diǎn)整治對(duì)象，從源頭上防止商業(yè)賄賂；市教育 局對(duì)基建工程的招投標(biāo)、房屋出租、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、教育設(shè)備政府采購(gòu)、教學(xué)音像 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 制品和教材教輔材料征訂及發(fā)行、學(xué)生用品采購(gòu)、學(xué)生保險(xiǎn)、學(xué)校招生等方面作為重點(diǎn)開展自查自糾。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門在突出重點(diǎn)自查自糾的同時(shí)，要做好 “ 三結(jié)合 ” ，即與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深入基層調(diào)查研究相結(jié)合。 （二）抓住主要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持自查自糾不走過場(chǎng)。嚴(yán)格按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》，相關(guān)部門認(rèn)真抓好自查自糾的每一個(gè) 環(huán)節(jié)。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在抓好本級(jí)機(jī)關(guān)自查自糾的同時(shí)，采取有力措施，組織和指導(dǎo)所管轄的企事業(yè)單位開展自查自糾，如實(shí)填寫自查自糾情況統(tǒng)計(jì)、匯總表格，做到步步推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）和市直部門對(duì)自查中查出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和糾正。全市取消賬外小金庫(kù) 15 萬(wàn)元，清理違規(guī)經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，上繳 “581” 等廉政賬戶金額 200 余萬(wàn)元。市衛(wèi)生系統(tǒng)建立廉政賬戶已上繳賄賂款 127 余萬(wàn)元；市電業(yè)局經(jīng)過查找問題，全市供電系統(tǒng)主動(dòng)上交禮金、禮卡和有價(jià)證券，折合人民幣 62800 元；市建設(shè)局系統(tǒng)干部職工上交購(gòu)物 卡、券 15 張，價(jià)值人民幣 19800 元，麗水人保財(cái)險(xiǎn)公司拒收商業(yè)賄賂款 2 次，計(jì)人民幣 15 萬(wàn)元。衛(wèi)生系統(tǒng)通過治理商業(yè)賄賂降低了群眾醫(yī)藥費(fèi)用，出院病人平均費(fèi)用下降了 元，門診費(fèi)用平均下降 元；市水利部門針對(duì)全市水電資源配置市場(chǎng)中存在的問題 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 進(jìn)行自查，在已出讓的 178 個(gè)項(xiàng)目中，已查出 107 個(gè)項(xiàng)目違反了有關(guān)規(guī)定，松陽(yáng)、景寧、云和等縣發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范水電資源開發(fā)權(quán)出讓工作，明確了收回部分項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，蓮都區(qū)已收回了黃田坑電站開發(fā)權(quán)；市財(cái)政局指導(dǎo)全市 16 家會(huì)計(jì)事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾工作，防止 國(guó)有資產(chǎn)流失； XX縣區(qū)建設(shè)系統(tǒng)通過自查對(duì)本系統(tǒng)下屬企業(yè)旗桿服務(wù)廣告公司、營(yíng)造服務(wù)公司、綠化服務(wù)公司進(jìn)行脫鉤。 （三）認(rèn)真總結(jié)，有序推進(jìn)自查自糾工作。全市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不同階段、不同要求對(duì)各部門自查自糾工作開展情況進(jìn)行檢查，全市派出檢查組 97 次，參與檢查人員 305 人次，檢查部門和單位 142 家，通過檢查及時(shí)地掌握自查自糾進(jìn)展情況和存在問題，及時(shí)地研究，及時(shí)地總結(jié)，提出治理商業(yè)賄賂工作的具體思路和措施，確保治理工作按照市委、市政府統(tǒng)一部署有序推進(jìn)，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)。市衛(wèi)生部門在自查自糾活動(dòng)中，進(jìn)一步健全制度，完善計(jì)劃、采購(gòu)、保管、付款相分離的管理制度和程序，嚴(yán)格管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用，如取消內(nèi)部科室與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法、醫(yī)務(wù)人員不得開單提成、醫(yī)務(wù)人員不得私自外出會(huì)診、不得私自或另行收取會(huì)診勞務(wù)費(fèi)等，有效防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪和醫(yī)務(wù)人員違法違紀(jì)。市國(guó)土部門就土地使用權(quán)有償使用制度、礦業(yè)權(quán)有償使用制度、土地價(jià)格、礦業(yè)權(quán)評(píng)估行為的監(jiān)督管理、評(píng)估機(jī) 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 構(gòu)的評(píng)估行為、項(xiàng)目發(fā)包的招投標(biāo)和監(jiān)理制度以及土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑使用、基本農(nóng)田異地代保行為的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范 ，并加大國(guó)土資源政務(wù)公開力度，全面推行窗口受理、網(wǎng)上審批和集體會(huì)審制度，減少土地、礦業(yè)權(quán)審批工作人員直接與被審批單位接觸。 XX 縣區(qū)及時(shí)收集各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動(dòng)中生成的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、接受商業(yè)賄賂等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)信息，形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，取消其參與招投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，從而加大懲戒力度。 三、注重政策引導(dǎo)，寬嚴(yán)相濟(jì)分類對(duì)待 （一）把握政策，分類處理。根據(jù)省、市專項(xiàng)治理工作的執(zhí)導(dǎo)意見，我市各單位、部門按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管 理權(quán)限和《實(shí)施方案》確定的原則，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。在對(duì)醫(yī)療器械購(gòu)銷類案件的處理上，我市始終堅(jiān)持主動(dòng)溝通、及時(shí)匯報(bào)，堅(jiān)持綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是處理的原則，力求專項(xiàng)治理工作取得政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對(duì)行業(yè)中普遍存在的問題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對(duì)涉嫌 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 違法犯罪的，移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。 （二）重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)查辦。針對(duì)商業(yè)賄賂治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查辦衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)、工程建設(shè)系統(tǒng)中性質(zhì)嚴(yán)重的案件。 xx 年全市共受理舉報(bào)電話、信（訪） 90 件，立案查辦商業(yè)賄賂案件 119 件，涉案金額 1700 余萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)立案59 件 62 人，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失 600 余萬(wàn)元，其中 5 萬(wàn)元以上大案（已偵結(jié)） 13 件，涉及科局級(jí)以上干部案件 18 件 18 人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 14件 14人，公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件 12起 12人，林業(yè)系統(tǒng) 6件 6人，人事勞動(dòng)部門 3件 4人，城建 系統(tǒng) 3件 4人，教育系統(tǒng) 3 件 4 人，土管系統(tǒng) 3 件 3 人，煙草系統(tǒng) 1 件 1 人，公安系統(tǒng) 1 件 1 人；公安系統(tǒng)立案 4 件，移送起訴 1 件；全市工商部門對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查，已立案 56 件，已查結(jié) 54 件，案值 1122 余萬(wàn)元（主要涉及教輔材料、酒水、保險(xiǎn)業(yè)、土地投標(biāo)串標(biāo)等）。 xx 年年 1－ 4 月份，市檢察院共受理投訴舉報(bào) 21 件，立案查處 19 件，已查結(jié)案件 10 件，涉及國(guó)家工職人員 9 人；工商部門查辦案件 4件 4 人，涉案金額 萬(wàn)元。 （三）加大對(duì)行賄人的打擊。市治賄辦多次召集法院、檢察院、公安局、工商局等單位就如何打擊行賄人進(jìn)行討論和研究，并形成一致觀點(diǎn)，根據(jù)刑法第 164 條、 389 條