【文章內(nèi)容簡介】 建設局把工程招投標市場作為重點整治對象，從源頭上防止商業(yè)賄賂；市教育 局對基建工程的招投標、房屋出租、經(jīng)營權出讓、教育設備政府采購、教學音像 第 10 頁 共 22 頁 制品和教材教輔材料征訂及發(fā)行、學生用品采購、學生保險、學校招生等方面作為重點開展自查自糾。市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門在突出重點自查自糾的同時，要做好 “ 三結合 ” ，即與落實黨風廉政建設責任制相結合，與行風政風建設相結合，與深入基層調查研究相結合。 （二）抓住主要環(huán)節(jié)，堅持自查自糾不走過場。嚴格按照中央治理商業(yè)賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》，相關部門認真抓好自查自糾的每一個 環(huán)節(jié)。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在抓好本級機關自查自糾的同時，采取有力措施，組織和指導所管轄的企事業(yè)單位開展自查自糾，如實填寫自查自糾情況統(tǒng)計、匯總表格，做到步步推進，環(huán)環(huán)相扣，達到預定的目標。各縣（市、區(qū)）和市直部門對自查中查出的問題進行認真梳理和糾正。全市取消賬外小金庫 15 萬元，清理違規(guī)經(jīng)費 萬元，上繳 “581” 等廉政賬戶金額 200 余萬元。市衛(wèi)生系統(tǒng)建立廉政賬戶已上繳賄賂款 127 余萬元；市電業(yè)局經(jīng)過查找問題，全市供電系統(tǒng)主動上交禮金、禮卡和有價證券，折合人民幣 62800 元；市建設局系統(tǒng)干部職工上交購物 卡、券 15 張，價值人民幣 19800 元，麗水人保財險公司拒收商業(yè)賄賂款 2 次，計人民幣 15 萬元。衛(wèi)生系統(tǒng)通過治理商業(yè)賄賂降低了群眾醫(yī)藥費用，出院病人平均費用下降了 元，門診費用平均下降 元；市水利部門針對全市水電資源配置市場中存在的問題 第 11 頁 共 22 頁 進行自查，在已出讓的 178 個項目中，已查出 107 個項目違反了有關規(guī)定，松陽、景寧、云和等縣發(fā)文進一步規(guī)范水電資源開發(fā)權出讓工作，明確了收回部分項目開發(fā)權，蓮都區(qū)已收回了黃田坑電站開發(fā)權；市財政局指導全市 16 家會計事務所和資產(chǎn)評估事務所等中介機構進行自查自糾工作，防止 國有資產(chǎn)流失； XX縣區(qū)建設系統(tǒng)通過自查對本系統(tǒng)下屬企業(yè)旗桿服務廣告公司、營造服務公司、綠化服務公司進行脫鉤。 （三）認真總結，有序推進自查自糾工作。全市各級治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室按照不同階段、不同要求對各部門自查自糾工作開展情況進行檢查，全市派出檢查組 97 次，參與檢查人員 305 人次，檢查部門和單位 142 家，通過檢查及時地掌握自查自糾進展情況和存在問題，及時地研究，及時地總結，提出治理商業(yè)賄賂工作的具體思路和措施，確保治理工作按照市委、市政府統(tǒng)一部署有序推進，取得了很好的社會效應。市衛(wèi)生部門在自查自糾活動中，進一步健全制度，完善計劃、采購、保管、付款相分離的管理制度和程序，嚴格管理醫(yī)療機構醫(yī)藥費用，如取消內(nèi)部科室與醫(yī)務人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法、醫(yī)務人員不得開單提成、醫(yī)務人員不得私自外出會診、不得私自或另行收取會診勞務費等，有效防止醫(yī)療機構領導干部職務犯罪和醫(yī)務人員違法違紀。市國土部門就土地使用權有償使用制度、礦業(yè)權有償使用制度、土地價格、礦業(yè)權評估行為的監(jiān)督管理、評估機 第 12 頁 共 22 頁 構的評估行為、項目發(fā)包的招投標和監(jiān)理制度以及土地整理折抵建設用地指標調劑使用、基本農(nóng)田異地代保行為的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范 ，并加大國土資源政務公開力度，全面推行窗口受理、網(wǎng)上審批和集體會審制度，減少土地、礦業(yè)權審批工作人員直接與被審批單位接觸。 XX 縣區(qū)及時收集各有關部門在監(jiān)管交易活動中生成的經(jīng)營者實施、接受商業(yè)賄賂等不當競爭的相關信息，形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)，對存在嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，取消其參與招投標、政府采購等市場準入資格，從而加大懲戒力度。 三、注重政策引導，寬嚴相濟分類對待 （一）把握政策，分類處理。根據(jù)省、市專項治理工作的執(zhí)導意見，我市各單位、部門按照工作和業(yè)務范圍、干部管 理權限和《實施方案》確定的原則，依法依紀、實事求是地作出處理。在對醫(yī)療器械購銷類案件的處理上，我市始終堅持主動溝通、及時匯報，堅持綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，區(qū)別不同情況，實事求是處理的原則，力求專項治理工作取得政治、經(jīng)濟、法律和社會效果的統(tǒng)一。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，結合糾風工作進行治理；對涉嫌 第 13 頁 共 22 頁 違法犯罪的，移送有關行政執(zhí)法部門和司法機關處理。 （二）重點領域，重點查辦。針對商業(yè)賄賂治理的重點領域，嚴厲查辦衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)、工程建設系統(tǒng)中性質嚴重的案件。 xx 年全市共受理舉報電話、信（訪） 90 件，立案查辦商業(yè)賄賂案件 119 件，涉案金額 1700 余萬元。檢察機關立案59 件 62 人，挽回國家經(jīng)濟損失 600 余萬元，其中 5 萬元以上大案（已偵結） 13 件，涉及科局級以上干部案件 18 件 18 人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 14件 14人，公路交通系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件 12起 12人，林業(yè)系統(tǒng) 6件 6人，人事勞動部門 3件 4人，城建 系統(tǒng) 3件 4人，教育系統(tǒng) 3 件 4 人，土管系統(tǒng) 3 件 3 人，煙草系統(tǒng) 1 件 1 人，公安系統(tǒng) 1 件 1 人；公安系統(tǒng)立案 4 件，移送起訴 1 件；全市工商部門對醫(yī)藥購銷、零售行業(yè)、餐飲行業(yè)、教育行業(yè)、中介機構進行全面調查，已立案 56 件，已查結 54 件，案值 1122 余萬元（主要涉及教輔材料、酒水、保險業(yè)、土地投標串標等）。 xx 年年 1－ 4 月份，市檢察院共受理投訴舉報 21 件，立案查處 19 件，已查結案件 10 件，涉及國家工職人員 9 人；工商部門查辦案件 4件 4 人，涉案金額 萬元。 （三）加大對行賄人的打擊。市治賄辦多次召集法院、檢察院、公安局、工商局等單位就如何打擊行賄人進行討論和研究，并形成一致觀點，根據(jù)刑法第 164 條、 389 條