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正文內(nèi)容

政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾實施方案(編輯修改稿)

2024-10-28 19:57 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 購項目。附件3:桂平市采購代理機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂和執(zhí)法情況自查自糾表(03表)(2003年1月至2006年5月)采購代理機(jī)構(gòu)名稱:(蓋章)金額單位:萬元(保留2位小數(shù))序號檢查內(nèi)容自查情況自糾情況1是否與財政部門或其他部門存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系情況2主要工作職能(如有缺位或越位履行的職能,應(yīng)列舉并說明原因)3內(nèi)部管理、質(zhì)量控制和保密等制度建設(shè)情況(列制度名稱)4內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建立、完善情況5政府采購操作流程是否明確并依法合規(guī)6政府采購信息在指定媒體的發(fā)布、公開情況7有關(guān)收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),采購業(yè)務(wù)代理收入情況(如有應(yīng)分年列示)8是否存在以不正當(dāng)手段承攬代理業(yè)務(wù)情況9是否存在收受賄賂或以權(quán)謀私的行為是否存在為獲取行政審批或行政許可,向政府采購監(jiān)管部門或工作人員行賄1其他違規(guī)采購和涉及不正當(dāng)交易或賄賂的項目(集中采購或分散代理采購部分)情況違規(guī)項目個數(shù)違規(guī)項目金額其中:涉賄項目其中:涉賄項目涉賄人數(shù)涉賄金額自糾項目個數(shù)已上交或退還金額2005年度采購代理業(yè)務(wù)收入其中:返還代理費存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié)擬采取的整改措施附件4:桂平市采購代理機(jī)構(gòu)集中或分散代理采購項目執(zhí)行情況檢查表(04表)(2003年1月至2006年5月)采購代理機(jī)構(gòu)名稱:(蓋章)金額單位:萬元(保留2位小數(shù))序號年月采購項目名稱委托單位采購方式成交供應(yīng)商采購預(yù)算采購中標(biāo)成交結(jié)果簽訂合同價格是否簽訂委托代理協(xié)議是否依法公開信息采購文件是否有傾向歧視性是否依法組建評審小組是否與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判專家評審是否客觀公正是否依法組織簽訂合同合計說明:該表由采購代理機(jī)構(gòu)填報,項目范圍為2003年1月至2006年5月由該代理機(jī)構(gòu)組織實施、單項預(yù)算在萬元以上的集中采購或分散代理采購項目。第二篇:政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾實施方案根據(jù)《自治區(qū)財政廳組織開展政府采購領(lǐng)域暨注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》(桂財紀(jì)〔2006〕8號)和貴港市《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》(貴治賄發(fā)〔2006〕1號)及貴港市財政局《關(guān)于印發(fā)貴港市財政局組織開展政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案的通知》,現(xiàn)就組織開展政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作,提出如下方案。一、工作任務(wù)和目標(biāo)(一)工作任務(wù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀,按照自治區(qū)財政廳和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,同步做好自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制三項主要工作。具體是:進(jìn)一步摸清和掌握治理范圍內(nèi)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、特點、易發(fā)環(huán)節(jié)和發(fā)生規(guī)律,查找突出問題;圍繞突出問題和重點環(huán)節(jié),特別是關(guān)鍵崗位和重點人員,認(rèn)真開展自查自糾工作,促進(jìn)依法交易,依法行政;嚴(yán)肅查處政府采購違規(guī)違紀(jì)行為,堅決打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為;健全各項管理制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的防治商業(yè)賄賂法律法規(guī)體系和長效機(jī)制。(二)工作目標(biāo)通過開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作,使治理領(lǐng)域當(dāng)事人受到思想政治教育和法制教育,錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,行政機(jī)關(guān)從政行為和行業(yè)經(jīng)營行為得到規(guī)范,行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體及行業(yè)的自律意識和服務(wù)意識有所增強(qiáng),各有關(guān)部門和單位的廉潔從政、誠信經(jīng)營意識得到提高。針對自查自糾和查辦案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全各項管理制度和運(yùn)行機(jī)制,初步形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。二、自查自糾的范圍和內(nèi)容(一)自查自糾的范圍自查自糾的領(lǐng)域自查自糾的領(lǐng)域包括政府采購領(lǐng)域、財政系統(tǒng)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位以及產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。自查自糾涉及的對象政府采購領(lǐng)域的自查自糾對象主要是采購人(各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體)和采購代理機(jī)構(gòu),重點檢查《政府采購法》頒布實施以來出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。財政部門內(nèi)部主要是涉及政府采購、工程基建、行使財政許可、審批審核權(quán)的單位和人員開展自查自糾。產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域主要是配合市國資委組織開展有關(guān)工作。自查自糾的時間界限按照上級的要求,要對2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。其中,政府采購領(lǐng)域重點檢查《政府采購法》頒布實施以來出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。(二)自查自糾的內(nèi)容各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體(采購人)有無不按規(guī)定編報政府采購預(yù)算計劃以及缺編、漏編政府采購預(yù)算計劃的問題。各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體(采購人)在采購項目委托、招標(biāo)采購等文件制定、采購信息公開、合同簽訂、合同履行和驗收等環(huán)節(jié)有無違反政府采購法和政府采購管理制度規(guī)定的問題;有無發(fā)生不正當(dāng)交易行為,發(fā)生不正當(dāng)交易行為的交易數(shù)量、交易金額、涉嫌人員單位以及處理情況。各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體(采購人)有無規(guī)避政府集中采購、自行組織采購,逃避政府采購監(jiān)督管理以及假借各種名義收受回扣、傭金等不正當(dāng)利益的次數(shù)和金額。各級政府采購代理機(jī)構(gòu)有無在政府采購招投標(biāo)活動、承攬業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)活動中給予有關(guān)部門和單位以及個人不正當(dāng)利益,以及為獲取行政審批或行政許可,向政府采購監(jiān)督管理部門工作人員或采購人行賄的次數(shù)和金額。政府采購當(dāng)事人在貫徹執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和制度規(guī)定過程中發(fā)現(xiàn)的需要研究解決問題。三、自查自糾的時間安排和方法步驟自查自糾工作從2006年6月份開始,至2007年3月底前結(jié)束。在開展自查自糾工作中,要做好以下工作:(一)宣傳動員和深入調(diào)查摸底(安排一個月時間)各部門、各單位要召開自查自糾專題動員會,認(rèn)真組織有關(guān)單位和人員學(xué)xxx自治區(qū)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神,以及貴港市《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》和相關(guān)配套文件,通過動員部署,把本部門本單位的治理工作要求、任務(wù)和措施落實到每一個崗位、每一個工作人員。要運(yùn)用各種新聞媒體,加大宣傳和教育力度,為開展好這項工作奠定良好的輿論氛圍。要結(jié)合實際,采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實地調(diào)研等多種形式進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點以及監(jiān)管工作中存在的問題,明確治理方向,確定自查自糾重點。(二)進(jìn)行對照檢查(安排四個月時間)在對照檢查工作中要分別組織對涉及政府采購領(lǐng)域以及財政部門機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的特定行政和業(yè)務(wù)行為等方面進(jìn)行自查自糾。通過審查政策文件規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、采購文件、交易合同、財務(wù)會計記錄、會議記錄、確定中標(biāo)文件等,認(rèn)真查找決策、采購程序和交易、資金、審核等重點崗位和人員的問題;各單位在對照檢查過程中,要找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員談話,對查出的問題要深刻分析思想根源和原因,全面總結(jié)教訓(xùn),并作出書面記錄;要認(rèn)真將自查自糾內(nèi)容的對照檢查情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計上報,并作好自查自糾的總結(jié)報告。(三)分類處理,抓好整改(安排兩個月時間)要針對查找出的問題歸納整理,依法依紀(jì)、實事求是地作出處理。在處理工作中,要注意把握好政策,根據(jù)問題的不同情況予以區(qū)別對待,對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認(rèn)識錯誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的,一經(jīng)查實,從嚴(yán)處理;對具有普遍性的問題要結(jié)合完善制度建設(shè)加以解決;對涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)處理。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究制定切實可行的整改措施。明確整改責(zé)任,確保各項整改措施落到實處。整改措施不力、效果不好的,要督促其重新進(jìn)行整改。整改情況還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦?,接受監(jiān)督。(四)評估驗收和總結(jié)(安排兩個月時間)各實施單位要在保證工作質(zhì)量的前提下,做好上述自查自糾每個環(huán)節(jié)的工作。在每一工作環(huán)節(jié)結(jié)束后,都應(yīng)自行對完成的工作進(jìn)行分析,從是否達(dá)到了工作要求和預(yù)期目標(biāo)等方面進(jìn)行評估,評估合格的,才可以轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。自查自糾工作完成后,各實施單位要向市財政局書面報告工作開展情況,并報送有關(guān)自查自糾情況表格(其中各采購單位主管部門負(fù)責(zé)匯總本部門及下屬采購單位有關(guān)情況,填報01表、02表;采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報03表、04表。市財政局將按工作計劃進(jìn)行檢查和驗收工作,以確保專項治理
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