【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 率先實(shí)施 “ 社情民意懇談日 ” 和 “ 導(dǎo)訪制度 ” ，增強(qiáng)各級(jí)干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)搞好基礎(chǔ)工作。 建立了從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級(jí)干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治 信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門(mén)和人員。 2024 年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了 “ 社情民意日 ” 和 “ 干部下訪日 ” 制度，把每月 15 日作為 “ 社情民意懇談日 ” ，全縣各級(jí)干部進(jìn)村入戶(hù)，與群眾直接座談，面對(duì)面了解群眾的意愿，聽(tīng)取群眾的呼聲和要求，宣傳國(guó)家法律，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，就當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20 日定為信訪綜治普法聯(lián)系會(huì)議召開(kāi)日，定期 召開(kāi)信訪綜治普法分析匯報(bào)會(huì)，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變 “ 被動(dòng) ” 為“ 主動(dòng) ” ，變 “ 事后 ” 為 “ 事先 ” ，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過(guò)程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過(guò)耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，把 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 各類(lèi)矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《 “ 四訪 ” 調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。 五是在全省率先推行 “ 治安承包 ” ，做到承包到戶(hù)、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。 “ 治安承包 ” 就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以 “ 承包合同 ” 的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國(guó)家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項(xiàng)工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿(mǎn)另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎(jiǎng)懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專(zhuān)業(yè)承包、屬地承包和時(shí)段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個(gè) “ 治安中心戶(hù)長(zhǎng) ” 、“ 樓幢長(zhǎng) ” 和專(zhuān)業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建 “ 治 安巡邏隊(duì) ” ，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的 6324 名 “ 治安中心戶(hù)長(zhǎng) ” 、 1860 名 “ 樓幢長(zhǎng) ” 和專(zhuān)業(yè)保安隊(duì)伍，正很好地行使著治安防范員、情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護(hù)了城鄉(xiāng)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。 六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立 XX 省首家人民調(diào)解庭，依法免費(fèi)、流動(dòng)排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 社會(huì)情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒(méi)有。在對(duì)待和處理這些矛盾時(shí)，該縣始終著眼于理順情緒， 增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問(wèn)題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了 XX 省首家人民調(diào)解庭 —— 云溪人民調(diào)解庭。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動(dòng)調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動(dòng)調(diào)解室。司法所長(zhǎng)任調(diào)解庭庭長(zhǎng)，把派出所長(zhǎng)、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長(zhǎng)。在轄區(qū)內(nèi)聘請(qǐng)了具有一定法律知識(shí)、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。用文件的形 式將人民調(diào)解有關(guān)知識(shí)、工作制度、工作流程、文書(shū)樣式印發(fā)基層調(diào)解組織，采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)解人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)調(diào)解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點(diǎn)分別采取定時(shí)到固定的人民調(diào)解庭“ 登堂 ” 調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門(mén)流動(dòng)調(diào)解兩種方式。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動(dòng)調(diào)處，群眾足不出戶(hù)就能免費(fèi)上 “ 公堂 ” 。在調(diào)解中，通過(guò)宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和社會(huì)主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)⑹聦幦?，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完 事了的效果，實(shí)現(xiàn)人 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級(jí)都有人管、有人抓，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)。 七是在全省率先推行 “ 點(diǎn)援制度 ” ，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。 社會(huì)權(quán)益保障被視為 “ 民生之網(wǎng) ” 。黨的十七大后，民生問(wèn)題更加被社會(huì)廣泛關(guān)注。法律援助是政府專(zhuān)門(mén)為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)利國(guó)利民的工作。以往，實(shí)行指派制度，存在著當(dāng)事人喜歡的，有時(shí)沒(méi)有指派；指派的，當(dāng)事人有時(shí) 又不喜歡，有 “ 拉郞配 ” 現(xiàn)象，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾因辦案質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)事人不滿(mǎn)意引發(fā)了一些糾紛。實(shí)施法律援助 “ 點(diǎn)援制度 ” ，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來(lái)建立資料庫(kù)；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫(kù)中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請(qǐng)的法援監(jiān)督員實(shí)施援助的全過(guò)程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿(mǎn)意。該制度從 2024 年 9 月 1 日試行以來(lái)，受到了當(dāng)事人的好評(píng)和上級(jí)的充分肯定?？h委書(shū)記胡安虎 、縣長(zhǎng)丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見(jiàn)》中批準(zhǔn)在 2024 年正式開(kāi)始實(shí)施。 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 目前，無(wú)論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來(lái)的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的困難弱勢(shì)群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了 “ 應(yīng)援盡援 ” 、 “ 應(yīng)援優(yōu)援 ” ，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設(shè)局工程車(chē)撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見(jiàn)，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過(guò)法制宣傳 ，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。 通過(guò)以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會(huì)效果，目前，全縣總體上達(dá)到了 “ 三無(wú) ” 、 “ 三滿(mǎn)意 ” 、 “ 四促進(jìn) ” 的社會(huì)效果，“ 三無(wú) ” 即無(wú)因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件，無(wú)群體性械斗案件； “ 三滿(mǎn)意 ” 即老百姓滿(mǎn)意，基層干部滿(mǎn)意，縣委、縣政府滿(mǎn)意； “ 四促進(jìn) ” 即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2024 年被授予省級(jí)平安示 XX 縣區(qū)， 2024 年被評(píng)為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。 第四篇：鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心 職責(zé)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心職責(zé) 鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心應(yīng)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持依靠廣大群眾，組織協(xié)調(diào)