【文章內容簡介】 尾礦庫壩體超過設計壩高、超設計庫容儲存尾礦，以及尾礦庫排洪設施不符合設計要求的；（ 11）危庫、險 庫沒有停止生產并采取有效治理措施的。 2024 年全年開展全市性的交叉執(zhí)法大檢查共 1 次，例行性執(zhí)法檢查約 44 次（包括各縣市區(qū)組織的例行檢查，約每季度 1次），出動檢查人員 200 余人次，檢查非煤礦山 245 家次和尾礦庫 19 座次，查出存在的問題或安全隱患共 1945 條，下達執(zhí)法文書 165 份，處罰礦山企業(yè) 45 家。 上述成績的取得，主要得益于市委、市政府和地方各級黨委、政府對安全生產工作的堅強領導、高位推進，得益于各部門精誠協(xié)作、密切配合，得益于非煤礦山安全監(jiān)管和企業(yè)干部職工忠于職守、科學監(jiān)管。借此機會 ，我代表市局向在座的各位及奮斗在全市非煤礦山安全戰(zhàn)線上的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意。 非煤礦山安全生產工作雖然取得了顯著成效，但與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望相比還存在較大差距，非煤礦山安全生產形勢依然十分嚴峻，突出表現(xiàn)在：一是死亡事故總難避免。 2024 年，我市居然發(fā)生了 3 起死亡事故。一起是 4 月 2 第 13 頁 共 28 頁 日，袁州區(qū)彬江鎮(zhèn)第六采石場山體滑坡，造成 3 人死亡瞞報事故。一起是 4 月 24 日， XX 縣區(qū)同安鄉(xiāng)鵝頸村瓷礦透水，造成 1 人死亡事故。一起是 9月 26日， XX縣區(qū)仁首鎮(zhèn)石上采石場物體打擊，造成 1 人死亡 事故。這些都是發(fā)生在我們身邊的不幸，教訓是深刻的，很值得在座各位深思。二是少數(shù)地方采礦秩序仍然混亂，非法違法引發(fā)的生產安全事故仍然較多，治大隱患、防大事故的任務依然十分繁重。三是安全生產基礎仍然薄弱，大部分小礦山安全生產主體責任不落實，安全投入嚴重不足，開采工藝、開采裝備落后，從業(yè)人員素質和企業(yè)安全管理水平不高，應急能力較差，基礎資料不全，安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。四是部分地區(qū)安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法偏輕偏軟，事故查處 “ 四不放過 ” 落實不夠，安全生產行政許可把關不嚴現(xiàn)象還不同程度存在，安全生產監(jiān)管信息 化建設緩慢，推動資源整合的力度還不夠大。五是從深層次問題上看，非煤礦山領域的發(fā)展方式轉變遲緩，產業(yè)結構不合理、行業(yè)管理缺位的問題依然存在，打擊非法違法和治理 “ 三違 ” 的工作任務將會更加艱巨。 在看到問題的同時，也要充分看到當前非煤礦山安全生產工作所處的有利環(huán)境和條件，充分看到挑戰(zhàn)和機遇并存，充分看到更好的工作前景，我們一定要以飽滿的工作熱情和堅定的信心決心做好非煤礦山安全生產工作。我們一定要充分利用有力條件，抓住歷史性機遇，站在新的起跑線上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng) 第 14 頁 共 28 頁 新機制、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新方法，持續(xù)改進 和加強非煤礦山的安全生產工作，力求取得更大成效。 二、積極推進非煤礦山專項整治，著力抓好 “ 八項重點工作 ” ，努力實現(xiàn)非煤礦山安全狀態(tài)的整體提升 今年是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)我市非煤礦山安全生產狀況根本好轉戰(zhàn)略目標的起步之年。各級非煤礦山安全監(jiān)管部門務必進一步增強憂患意識和風險意識，進一步增強責任感和緊迫感，進一步增強抓工作的原則性和創(chuàng)造性，進一步堅定在市委市政府的堅強領導下，做好安全生產工作的信心和決心，扎實做好 2024 年非煤礦山安全生產工作。 2024 年全市非煤 礦山安全生產工作的總體思路是。深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議和非煤礦山安全生產工作會議精神，圍繞深入開展 “ 安全生產年 ”活動主體，以貫徹落實 “ 三個重要文件 ” （國發(fā) 23 號文、國務院安委辦 17 號文和省政府 32 號文）為核心，以全面深化安全生產 “ 三項行動 ” 和 “ 三項建設 ” 為主線，組織開展非煤礦山 “ 主體責任落實年 ” 活動，深入落實非煤礦山 “ 三深化 ” （深化企業(yè)主體責任落實、深化依法監(jiān)管、深化安全專項整治）和 “ 三推進 ”（推進科技進步、推進安全達標、推進長效機制建設）各項工作舉措，著力抓好 “ 八項重 點工作 ” ，努力實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定明顯好轉和 “ 十二五 ” 良好開局，為我市科學 第 15 頁 共 28 頁 發(fā)展、進位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。 圍繞總體思路，要努力實現(xiàn)五大工作目標：一是堅決杜絕較大以上安全生產事故，減少一般事故的發(fā)生；二是事故總量不超過控制考核目標；三是非煤礦山安全標準化和班組安全建設全面推進：（ 1）中央和省屬駐宜礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫全部達到安全標準化最低以上等級； 70%的尾礦庫、地質勘探（鉆坑探）單位和 50%的露天采石場達到安全標準化最低以上等級；（ 2） “ 萬名班組長安全培訓 ” 工 程全面實施，到 2024 年底前，全市非煤礦山企業(yè)所有生產作業(yè)班組長必須經專項安全培訓并取得合格證書；（ 3）樹立各種類型、各種所有制礦山班組安全建設典型，安全標準化達標單位班組安全建設符合規(guī)范；四是完成危、險、病尾礦庫的隱患治理任務和國家立項、中央財政支持的尾礦庫隱患治理項目；尾礦庫安全監(jiān)管能力明顯提升；五是地下礦山安全避險 “ 六大系統(tǒng) ” 按期建設完成；露天礦山適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的全部采用；三等以上尾礦庫實現(xiàn)在線監(jiān)測率達到 70%以上。 今年要突出抓好以下 “ 八項重點工作 ” ： （一）全面深入地貫徹落實 “ 五個重要文件 ” ，全力推進非煤礦山企業(yè)安全生產主體責任的落實。 繼續(xù)深化國務院《通知》等五個重要文件的貫徹落實。要求繼續(xù)堅持： “ 三個結合 ” （與社會監(jiān)督相結合、與部門監(jiān)管 第 16 頁 共 28 頁 相結合、與監(jiān)督執(zhí)法相結合）要求，做到 “ 三個過硬 ” （宣貫培訓有過硬指標、貫徹落實有過硬措施、監(jiān)管檢查有過硬手段）。 著力強化非煤礦山企業(yè)主體責任落實。要抓住 “ 三個關鍵 ” （安全管理責任、安全技術管理、安全生產技術裝備投入），督促企業(yè)落實 “ 十項重點主體責任 ” ：（ 1）健全完善以法定代表人 負責制為核心的企業(yè)安全生產責任制和各項規(guī)章制度；（ 2）建立健全企業(yè)安全管理機構，按要求配備合格安全管理人員；（ 3）建立并嚴格落實地下礦山礦領導下井帶班制度；（ 4）加強企業(yè)生產技術管理，合理配備工程技術專業(yè)人員，健全完善技術圖紙資料；（ 5）切實加強企業(yè)安全專業(yè)管理。地下礦山要不斷加強通風、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機電設備和探排水等專業(yè)管理，露天礦山要不斷加強高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控，尾礦庫要不斷加強壩體穩(wěn)定性、筑壩和排洪設施監(jiān)測管理；（ 6）切實加強企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。非煤礦山企業(yè)要落實現(xiàn)場安全檢查的內 容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場檢查表，落實責任單位和責任人，嚴格查處 “ 三違 ” 和超能力、超強度、超定員組織生產等行為；（ 7）及時排查治理安全生產隱患。非煤礦山企業(yè)要重點查處國務院安委辦 17 號文確定的 24 項重大安全生產隱患，對查出的各類隱患要進行登記報告，按照 “ 五落實 ” （整改措施、責任、資金、時限和預案），確保整改到位；（ 8）加強企業(yè)安全標準化建設和班組安全建設；（ 9）加強企業(yè)外包施工隊伍的安全管理；（ 10） 第 17 頁 共 28 頁 強化企業(yè)職工安全教育培訓。非煤礦山企業(yè) “ 三類人員 ” （主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員） 100%持證 上崗， 100%生產班組長經培訓并取得合格證書， 100%從業(yè)人員及新進礦人員經培訓上崗。建立完善 “ 責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范 ” 的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力。 嚴格落實地下礦山企業(yè)領導帶班下井制度。組織開展礦領導帶班下井專項培訓，著力提升礦領導發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患、制止 “ 三違 ” 、險情處置能力；組織開展礦領導帶班下井制度專項檢查，對帶班下井工作制度、監(jiān)督和公示制度、考核獎懲制度、檔案管理等制度落實不到位，以及沒有領導帶班下井而發(fā)生生產安全事故的，依法嚴格追 究企業(yè)和