【文章內容簡介】 量建設不斷推進，連續(xù)六屆被評為省雙擁模范城。統計、外事、僑務、港澳、民族、宗教、老區(qū)建設、人防、地震、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作不斷取得新成效。 五年來， 我們大力打造為民務實廉潔高效政府，不斷加強自身建設。認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向市政協通報情況，自覺接受監(jiān)督。按期辦結人大代表建議469 件和政協提案 755 件。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和專家顧問意見建議。深入推進依法治市工作，圓滿完成 “ 五五 ” 普法任務，啟動 “ 六五 ” 普法教育。堅持依法民主決策，落實社會公示和聽證制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議。建立完善督查制度，加強效能監(jiān)察，實施行政問責制和責任倒逼機制。全面推行政務、廠務和村務公開，開通 “ 行風 第 11 頁 共 24 頁 熱線 ” 和網絡問政 等新平臺。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在全國率先創(chuàng)建黨風廉政信息公開平臺，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，治理商業(yè)賄賂、查處違法違紀案件、糾正損害群眾利益不正之風成效明顯。 以上成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導以及市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，凝聚著全市人民的智慧和汗水，離不開社會各界大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、干部職工、外來務工人員、駐肇單位、駐肇部隊、武警官兵以及社會各界人士致以崇高的敬意。向關心支持我市建設發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝 。 我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經濟欠發(fā)達、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出；產業(yè)集聚度不高，自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)轉型升級有待加快；企業(yè)綜合成本上升，用地、用電、融資、節(jié)能減排等壓力較大；基本公共服務均等化水平還不高，改善民生任務仍然繁重；政府服務效能和社會管理水平有待提高。對此，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，采取更加有力的措施認真研究解決。 新一屆政府目標任務 今后五年，是肇慶加快轉型升級、實現跨越發(fā)展的關鍵時期。綜觀國內外形勢，我市既面臨重大發(fā) 展機遇，又面臨不少挑戰(zhàn)， 第 12 頁 共 24 頁 總體上機遇大于挑戰(zhàn)。全球新一輪創(chuàng)新和產業(yè)升級日漸加快，綠色低碳經濟和新興產業(yè)發(fā)展方興未艾；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，經濟發(fā)展長期向好趨勢不變；我省加快轉型升級，建設幸福廣東，城市化和區(qū)域一體化發(fā)展提速推進；我市融入珠三角一體化發(fā)展步伐加快，發(fā)展后勁明顯增強。與此同時，世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，經濟復蘇不確定性、不穩(wěn)定性上升，國家繼續(xù)實施從緊的宏觀政策，我市與珠三角核心區(qū)發(fā)展落差仍然較大。面對新起點、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們必須切實把握好中央經濟工作會議提出的穩(wěn)中求進的總基調，認清形勢， 把握機遇，應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。 新一屆政府工作總體要求是。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市第十一次黨代會決策部署，全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》和市 “ 十二五 ” 規(guī)劃要求，加快轉型升級步伐，大力實施 “ 兩區(qū)引領兩化 ” 戰(zhàn)略，著力打造珠三角科學發(fā)展實驗區(qū)、廣東新型工業(yè)化基地、中國宜居文化名城、國際知名旅游會展勝地，加快建設經濟發(fā)達、人民幸福、文明和諧、生態(tài)優(yōu)美新肇慶，努力建設成為能夠代表珠三角科學發(fā)展成果的城 市。 新一屆政府工作目標任務是。經濟總量實現翻番，發(fā)展質量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協調，社會事業(yè)全面進步，幸福指數不斷提升。全市生產總值年均增長 14%，人均生產總值年均增長 第 13 頁 共 24 頁 %，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 20%，地方財政一般預算收入年均增長 15%，萬元生產總值能耗年均下降 %以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 10%，農村居民人均純收入年均增長 10%以上。珠三角《規(guī)劃綱要》 “ 四年大發(fā)展 ” 和市 “ 十二五 ” 規(guī)劃目標任務全面完成。 圍繞上述總體要求和目標任務，必須著力推進以下重點工作： 一、以實施 “ 兩區(qū)引領兩化 ” 戰(zhàn)略為重點，著力開創(chuàng)工業(yè)化和城市化發(fā)展新局面。全力推進肇慶高 XX 縣區(qū)現代科技工業(yè)城建設，優(yōu)化園區(qū)功能布局，重點發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建現代產業(yè)體系，打造科技創(chuàng)新核心載體和高端創(chuàng)新人才集聚高地，依靠科技盡快實現產值五千億，力爭成為國家一流高 XX縣區(qū)。充分發(fā)揮肇慶高 XX縣區(qū)的示范輻射功能，大力實施增長引領、集群引領、科技引領和人才引領，促進全市產業(yè)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新和人才聚集，加快全市新型工業(yè)化發(fā)展。全力推進肇慶 XX 縣區(qū)建設，按照對接珠三角世界級城 市群的要求和綠色低碳理念，高水平編制 XX 縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以 XX 縣區(qū)為主體，融合周邊區(qū)域，規(guī)劃建設行政服務、交通運輸、商務會展、文化體育中心；科學選擇主導產業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)建設模式，力爭 “ 三年打基礎、五年見成效、十年大跨越 ” ，努力把肇慶 XX 縣區(qū)建設成為科學發(fā)展的理想城市和城市化、信息化、工業(yè)化、市場化、國際化的重要載體。樹立 “ 綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、包容發(fā)展、人 第 14 頁 共 24 頁 本發(fā)展 ” 的城市轉型發(fā)展新理念，充分發(fā)揮肇慶 XX 縣區(qū)的引領作用，統籌推進東南部城市群建設，提高山區(qū)城鎮(zhèn)化水平，努力走出一條符合肇慶實際和可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路 。 二、以加快轉型升級為路徑，著力建設現代產業(yè)新體系。堅持走轉型發(fā)展、錯位發(fā)展、低碳發(fā)展、幸福發(fā)展的道路，加快建設現代產業(yè)體系。積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展壯大第二產業(yè)，培育提升第三產業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化第一產業(yè)，突出抓好先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產性服務業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，促進優(yōu)勢產業(yè)集群化、新興產業(yè)規(guī)?；鹘y產業(yè)品牌化。積極謀劃建設重大產業(yè)項目，實施主導產業(yè)招商，加快發(fā)展總部經濟，推動骨干企業(yè)和主導產業(yè)集聚集約發(fā)展。推進自主創(chuàng)新，強化創(chuàng)新載體建設，完善主導產業(yè)和重點區(qū)域創(chuàng)新體系，積 極引進培育創(chuàng)新人才團隊、創(chuàng)新型企業(yè)和產學研創(chuàng)新聯盟，提升產業(yè)核心競爭力。 三、以促進一體化為抓手，著力構建城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展新格局。落實珠三角 “ 五個一體化 ” 規(guī)劃和廣佛肇經濟圈發(fā)展規(guī)劃，逐步實現廣佛肇基礎設施共建共享、產業(yè)發(fā)展合作共贏、公共服務協調一體、生態(tài)環(huán)境協同保護。深化區(qū)域合作，協同推進粵桂產業(yè)合作示范區(qū)和廣佛肇（懷集）經濟合作區(qū)。實施肇慶主體功能區(qū)規(guī)劃，形成主體功能清晰、發(fā)展導向明確、區(qū)域分工合理、經濟人口資源環(huán)境協調的一體化發(fā)展格局。發(fā)揮中心區(qū)輻射帶動 第 15 頁 共 24 頁 功能。實施 “ 雙轉移 ” ，發(fā)展現代農業(yè)、特色 工業(yè)和生態(tài)旅游，壯大縣域經濟規(guī)模實力。以水利、道路為重點統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，未來四年計劃投入 81 億元實施一批重點骨干水利項目，加大資金投入、加快農村公路改造