【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)實力還不夠強，出口商品結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。三是引進利 第 10 頁 共 23 頁 用外資總規(guī)模不大，吸收外商直接投資總額偏??；利用外資質(zhì)量和水平不高，外資結(jié)構(gòu)不合理，外資對全市國民經(jīng)濟增長的貢獻不大。四是市場體系建設滯后，流通業(yè)組織化程度不高，流通現(xiàn)代化水平不強；市場承載力、集聚度、外向輻射能力 有待進一步提升。五是 “ 三外 ” 聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)融通、貿(mào)工聯(lián)動的大市場、大開放、大商務格局尚未形成，對外經(jīng)濟合作進展緩慢，還處在艱難的探索初期。六是商務發(fā)展的體制機制、商務干部隊伍素質(zhì)與促進商務事業(yè)科學跨越發(fā)展要求的適應程度還有待提高。 二、 2024 年面臨的國內(nèi)外形勢 成績屬于過去，奮斗成就未來；回顧去年我們豪情滿懷，展望新年我們信心百倍。預計 2024 年世界經(jīng)濟形勢好于 2024 年，國際社會對未來發(fā)展走向的主流看法是：世界經(jīng)濟最困難的時期已經(jīng)過去，今年將繼續(xù)保持緩慢復蘇勢頭。聯(lián)合國發(fā)布的《 2024年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告稱，全球經(jīng)濟有望實現(xiàn) %的增長；國際貨幣基金組織（ imf）持緩慢復蘇、謹慎樂觀態(tài)度，認為將增長 %；美國國際經(jīng)濟研究所（ iie）預測是 %的增長，相對更樂觀一些。 （一）密切關(guān)注國際形勢新動向 新的經(jīng)濟平衡格局雖未形成，但后危機時代演變趨勢向好。一是邊際消費傾向遞減、資本邊際效益遞減、貨幣流動性偏好（凱恩斯主義三大定律）決定美國和西方經(jīng)濟，既不可能有 第 11 頁 共 23 頁 20 世界 90 年代的互聯(lián)網(wǎng)革命，也不能期望再次出現(xiàn)類似次貸金融創(chuàng)新所帶動的地產(chǎn)和金融繁榮，經(jīng)濟衰退周 期籠罩歐美將持續(xù)一段時間，全面復蘇動力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，周期性增長的長期條件還不具備，長期增長前景堪憂；二是歐美產(chǎn)能利用率仍處于較低水平，投資難以大規(guī)模復蘇，缺乏帶動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)，新能源、綠色低碳經(jīng)濟占 gdp 比例還很低，以技術(shù)進步為支撐的新的經(jīng)濟增長點尚未形成，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、消費和產(chǎn)業(yè)升級受到制約，高增長難以想象。由于全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡、內(nèi)生增長乏力、通脹壓力未除、債務和財政赤字高企、失業(yè)率居高不下，以及地緣政治事件、貿(mào)易保護主義等因素的羈絆，預計世界經(jīng)濟仍將保持低速增長；三是美國等 西方發(fā)達國家“ 過度透支消費 ” 的經(jīng)濟模式難以為繼，中國等發(fā)展中經(jīng)濟體“ 過度投資 ” 和 “ 出口導向 ” 的經(jīng)濟模式也不可持續(xù)，當今世界正處在大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時期，世界經(jīng)濟全面復蘇將是一個曲折而漫長的過程。發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變，依然主導著世界經(jīng)濟規(guī)則的制定，但發(fā)展中國家因素在提升。主要發(fā)達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限，發(fā)展中經(jīng)濟體將成為 2024 年世界經(jīng)濟增長的主要動力，增長空間較大。 短期金融救援措施面臨退出，但金融危機的陰霾逐漸散去。為應對國際金融危機造成的嚴重經(jīng)濟衰退 ，世界各國采取了 第 12 頁 共 23 頁 規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟刺激措施，在各國開出的 “ 強力藥方 ” 作用下，全球經(jīng)濟出現(xiàn)大病初愈跡象。各國緊急貨幣和財政政策不可能無限期持續(xù)下去，必將收縮或陸續(xù)退出，恢復常態(tài)，實施 “ 退出戰(zhàn)略 ” 的時機極為關(guān)鍵且備受關(guān)注。在救援措施作用下，國際金融市場信心有所提升，刺激效應進一步顯現(xiàn)，發(fā)達國家金融體系功能有所恢復，股市出現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)市場開始企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象。一些發(fā)展中國家經(jīng)濟回升，內(nèi)需繼續(xù)擴張，工業(yè)生產(chǎn)加速增長，國際資本出現(xiàn)回流。國際貿(mào)易和跨國投資開始活躍，特別是新興經(jīng)濟體內(nèi)需擴大對國際 貿(mào)易起到重要拉動作用。 經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢仍將持續(xù)，但區(qū)域經(jīng)濟一體化加速前行。主要經(jīng)濟體自顧性增強，貿(mào)易保護主義日益加劇，雖然爆發(fā)全球性 “ 貿(mào)易戰(zhàn) ” 的可能性不大，但貿(mào)易和投資保護主義措施仍可能以一種 “ 低烈度、高頻率 ” 的形式出現(xiàn)，摩擦不斷，必將阻礙全球一體化進程。但以自貿(mào)區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流空前高漲。截至 2024 年底，正式向 wto 通報實施的自貿(mào)區(qū)達 230個，到 2024 年底，預計可達 400 個。歐盟《里斯本條約》生效加速歐盟一體化，中斷 5 年之久的韓日自貿(mào)談判重啟，非洲 “ 三方自貿(mào)區(qū) ” 取得新進展 … … 我國與 31個國家和地區(qū)建設了 14個自貿(mào)區(qū)，已簽訂生效 8個，中國東盟自貿(mào)區(qū)于 1月 1日建成啟動，成為擁有 19 億人口、近 6 萬億美元 gdp、 萬億美元貿(mào)易額的 第 13 頁 共 23 頁 世界最大自貿(mào)區(qū)，中國與東盟 10 國間 90%以上、 7000 多種產(chǎn)品實行零關(guān)稅。 國際金融領域 “ 余震 ” 不斷，意外事件頻發(fā)，但沖擊力不大。影響世界經(jīng)濟全面復蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，世界經(jīng)濟復蘇基礎不穩(wěn)，經(jīng)受金融危機重創(chuàng)后，歐美人口增長乏力、資本和技術(shù)因素沒有出現(xiàn)突變、財政約束、新消費誘因沒有建立；主要發(fā)達經(jīng)濟體的銀行系統(tǒng)還非常脆弱，迪拜 1700 億主權(quán)債務危機重創(chuàng)全球市場，希臘的財政危機引發(fā)人們對脆弱歐元崩潰的擔憂；財政赤字劇增，就業(yè)形勢難以好轉(zhuǎn)，失業(yè)率飆升平均失業(yè)率達到 10%，最近歐洲最大的航空公司德國漢莎航空公司約 4000名機師 4 天大罷工，導致 800 多趟航班被取消，影響全球范圍內(nèi)約 1 萬名旅客的出行，歐洲多國欲掀 “ 罷工潮 ” ，航空運輸愁云密布，還有哪只 “ 蝴蝶 ” 扇動翅膀，能產(chǎn)生多大效應尚且難料；國際直接投資（ fdi）于 2024 年達到 2 萬億美元最高峰值，受金融危機影響，其后走勢大幅掉頭向下運行，尚未企穩(wěn)反彈；消費和投資自主增長雖有反彈起色，但持續(xù)性令 人疑惑難解，國際市場競爭更加激烈，出口面臨更大壓力，國際大宗商品價格高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營風險增加，還要面臨人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策收緊、勞動力成本上升、外部需求萎縮等諸多考驗，去年世界貿(mào)易呈現(xiàn)兩位數(shù)負增長，今年全球貿(mào)易量增長速度預計達到 %。 第 14 頁 共 23 頁 （二）準確把握國內(nèi)發(fā)展大趨勢 展望 2024 年，國內(nèi)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然較強，經(jīng)濟仍具備實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的有利條件。財政政策會更積極一點，社會保障體系建設的投入會更多一點；貨幣政策會更適度一點，在通脹預期的管理上會更關(guān)注一點；產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度會更大一點，要素價格機制的改革會更快一點；中國經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展時間會更長一點。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，處理好保持