【文章內(nèi)容簡介】 年的工作和今年的任務，接下來潘孝政同志還要作全面總結和具體部 第 10 頁 共 22 頁 署，這里我就如何做好今年和及今后 一個時期的農(nóng)業(yè)工作，先講幾點意見。 一、要充分認識做好三農(nóng)工作的重要意義 黨的十六大報告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。黨的十六屆三中全會強調(diào)，要把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村發(fā)展。今年，黨中央、國務院時隔 18 年，再次以 1 號文件的形式發(fā)出了指導農(nóng)村工作的政策性文件《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，我們 XX 省委、省政府也以 1 號文件下發(fā)了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 促進農(nóng)民增收的若干意見》。在當前形勢下，中央和省、市一再強調(diào)三農(nóng)問題，不管是對全國、全省還是對我們溫州，都具有特殊的重要意義。首先，從大局看，農(nóng)業(yè)是安天下的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大的群體，農(nóng)村是最大的社區(qū)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康 。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定 。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。改革開放以來，溫州之所以成為全國最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一，之所以能夠有現(xiàn)在這么一個好的局面，很重要的一點，就是農(nóng)村勞動力從土地上解放出來了，農(nóng)村工業(yè)上去了，農(nóng)村城鎮(zhèn)化搞得比較好，農(nóng)民得到了比較多 的實惠。今后，我們要深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定，必須把三農(nóng)問題解決好，把基礎打 第 11 頁 共 22 頁 牢。其次，從現(xiàn)狀看，目前我市人民生活水平總體上已達到了小康，但還屬于低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康，并主要體現(xiàn)在三農(nóng)問題上。雖然這些年我們在解決三農(nóng)問題上下了很大的功夫，也取得一定的成績，但農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民仍然是弱勢群體、一些農(nóng)村仍是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴大的趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強、結構性過剩和質(zhì)量安全問題仍然比較突出，農(nóng)民組織化程度還不高，農(nóng)村基礎設施還比較薄弱 ，教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)還比較落后，相當部分農(nóng)民增收緩慢的問題還沒有得到有效解決。再次，從目標看，市第九次黨代會提出，到 2024 年全市要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)這一目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村，突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動生產(chǎn)率有待于進一步提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待于進一步改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐有待于進一步加快，農(nóng)民社會保障體系有待于進一步建立和完善?？s小城鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)民的收入水平，進而大幅度地提高他們的物質(zhì)文化生活水平，任務艱巨，時間緊迫。我們一定要站在全局的高度，深刻認識三農(nóng)工作的極端重要性，以高度的責任心 和事業(yè)心，把解決三農(nóng)問題放在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的突出位置來考慮，采取切實可行的措施，加以重點突破，不斷推動我市三農(nóng)工作再上新臺階。 二、要采取切實有力措施促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 第 12 頁 共 22 頁 去年以來，我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一中心任務，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影響，全面推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，切實減輕農(nóng)民負擔，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長，并出現(xiàn)了許多新的亮 點。這些都為我們今后做好農(nóng)業(yè)工作打下了基礎，積累了經(jīng)驗。今年和今后一個時期，我們總的還是要按照中央和省市有關會議的精神，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個主題，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體地說，重點要抓好以下幾個方面的工作： 第一，要堅決打贏禽流感防治阻擊戰(zhàn)。今年以來，與我國毗鄰的亞洲國家和地區(qū)相繼暴發(fā)了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的經(jīng)濟損失和社會影響，對我市的畜牧業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。前段時間，各地按照中央和省、市的部署，采取果斷措施，嚴防死守，取得了禽流感防治工作的階段性成果，受到 了中央調(diào)查組的充分肯定。但是，我市作為畜禽及其產(chǎn)品的主銷區(qū)，有大量的畜禽及其產(chǎn)品不斷地調(diào)入我市，在周邊地區(qū)疫情形勢復雜、國內(nèi)禽流感疫情仍呈上升趨勢的情況下，我們的防疫任務十分艱巨。各級農(nóng)業(yè)部門務必要把禽流感防治工作作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，嚴格按照黨中央、國務院提出的二十四字工作方針和早、快、嚴的原則，加強調(diào)查摸底，加強疫情監(jiān)控，加強流 第 13 頁 共 22 頁 通監(jiān)管，努力做到五個決不：就是決不讓一只病禽留在疫區(qū)，決不讓一只病禽流出疫區(qū)，決不讓一只病禽流入我市，決不讓一只病禽流向市場，決不讓一位防護人員和工作人員感染高致病性禽流感。同時，要堅持一手抓防治禽流感不動搖，一手抓恢復發(fā)展 畜牧業(yè)不放松，盡快落實補貼政策，采取相應措施，幫助本地養(yǎng)禽專業(yè)戶渡過難關。此外，還要建立健全各類動物重大疫情（如口蹄疫等）的應急處理預案，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即啟動應急預案，做到快速、有效應對。 第二，要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實際上是結構不斷調(diào)整的過程。溫州人多地少，地域空間有限，在農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食不能自給自足的情況下，尤其要把握農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的方向，要進一步調(diào)出特色來。一要因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強蔬菜 、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)這五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟。二要按照優(yōu)進劣汰的原則，瞄準國內(nèi)外市場，引進一批，改良一批，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效的品種，努力把它培育成我市的主導產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。三要從建設區(qū)域特色農(nóng)業(yè)入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和專業(yè)化生產(chǎn)布局，建設一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的塊狀經(jīng)濟。今年，各地要進一步加大投入，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，以原產(chǎn)地地域保護和品牌經(jīng)營為手段，以開展中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動為載體，進一步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模，并在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域選擇幾 第 14 頁 共 22 頁 個品牌，加大扶持力度，努 力把它打響，發(fā)揮其帶動作用。 在調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的同時，要高度重視糧食安全。近幾年，我市糧食播種面積持續(xù)減少，糧食產(chǎn)量逐年下降，糧食缺口比較大。盡管