4某市法治改革倡議書(編輯修改稿)
2025-08-27 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法第 35 條規(guī)定。 “ 公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。 ” 改革三十多年來，中國公民的表達自由取得了巨大進步。尤其在進入網(wǎng)絡(luò)時代之后，越來越多的媒體敢于揭露各地腐敗現(xiàn)象，極大提高了中央和民眾對公共 第 7 頁 共 15 頁 事務(wù)的知情程度。然而，不可否認的是，這個領(lǐng)域還存在諸多不必要的限制，具體表現(xiàn)在以下方面。（ 1）網(wǎng)絡(luò)言論受到不必要的限制，公民因為發(fā)帖而被刪帖、銷號乃至勞教、判罪的事件頻繁發(fā)生。（ 2）新聞出版自由受到不必要的限制，不僅出版機構(gòu)的建立 受到極為嚴格的事前審批，書刊出版也在原則上受制于事前審查，而且媒體在日常運作過程中還受到諸多命令、指示或限制。這些限令保護了那些應(yīng)該受到公開揭露的腐敗丑聞，嚴重妨礙了全體公民的知情權(quán)。（ 3）公民集會自由受到不必要限制。雖然法治國家也要求游行集會得到政府事先批準，但是這一要求在中國卻蛻變?yōu)榻构窦瘯慕杩冢灾凉窈推郊瘯缀醪豢赡艿玫疆數(shù)卣呐鷾?。?4）公民結(jié)社自由也受到了不必要的限制。不僅成立民間社團受制于諸多苛刻要求以及嚴格的事前與事后審查，而且農(nóng)民不能成立農(nóng)會，工會則并非由工人自己選舉產(chǎn)生，不能有 效代表并維護工人利益。我們建議逐步放松對各種表達自由的不必要限制，并盡快完成從政治到法治、從實體到程序的社會管理模式轉(zhuǎn)變。（ 1）應(yīng)全面取消網(wǎng)絡(luò)言論管制，嚴禁各地政府因網(wǎng)絡(luò)言論而對公民定罪或施行勞教。（ 2）新聞出版領(lǐng)域的管理應(yīng)從事前政治干預轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠓杀O(jiān)督，對違法出版的信息追究事后法律責任。對于出版機構(gòu)和刊物的建立，則應(yīng)從實體審查轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦驅(qū)彶?，建立報刊備案管理制度，以便事后法律監(jiān)督。鑒于現(xiàn)行憲法尚未得到有效的實施，憲法第 35 條規(guī)定的基本權(quán)利 第 8 頁 共 15 頁 未能得到有效保護，有必要制定《新聞法》，以切實加強言論與出版自由的 法律保障，并明確界定言論與出版自由的法律邊界。對于在憲法和法律允許范圍內(nèi)發(fā)表的言論，黨政不應(yīng)以任何方式干涉。欺世盜名、為害深重的 “ 重慶模式 ” 之所以能夠愈演愈烈，正是因為地方黨政壓制輿論、一手遮天造成的。（ 3）對游行示威申請的審批應(yīng)從內(nèi)容審查走向程序性審查；審查的目的不是限制公民的表達自由，而是防止暴力沖突、交通堵塞等擾亂秩序的現(xiàn)象。各級官員應(yīng)樹立一個基本憲政觀念，即集會自由是原則，限制是例外。只要沒有證據(jù)表明集會帶有暴力傾向，就應(yīng)當推定集會是和平的，地方政府不得以 “ 妨礙社會治安 ” 等理由不予批準。（ 4）對公民 結(jié)社申請的審批也同樣應(yīng)從內(nèi)容審查轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蛐詫彶?，并建立社團備案登記制度，以便對社團進行法治化管理。對于從事違法活動的社團，可以依據(jù)《刑法》進行打擊并取消社團登記資格。 2024 年， xx 市頒布的新規(guī)定放寬了結(jié)社限制，取得了良好的社會效果。這種有益的地方試驗應(yīng)該在全國大力推廣。 四、深化市場經(jīng)濟眾所周知，市場經(jīng)濟是中國改革開放之初即已確立的基本國策，對于成就中國社會近三十年來的繁榮發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。 1993 年修憲后， “ 市場經(jīng)濟 ” 獲得了憲法地位。然而，令人擔憂的是，由于政治體制改革未能同時推進等 原因，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重偏差，經(jīng)濟改革的深化正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在 “gdp 至上 ” 的政績思維指導下，中國式 “ 發(fā) 第 9 頁 共 15 頁 展 ” 已經(jīng)成為造就貪官、侵占民利、破壞環(huán)境、浪費資源的貶義詞。尤其是近二十年來， “ 國進民退 ” 現(xiàn)象十分嚴重，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。（ 1）國有企業(yè)的壟斷地位進一步加劇，民營企事業(yè)發(fā)展受到排擠，尤其在準入、貸款、融資等方面受到嚴格限制，明顯損害了公平競爭環(huán)境，嚴重制約了中國市場經(jīng)濟的發(fā)展活力。（ 2）國家財政收入增長遠遠超過國民收入增長，國家財政占國民收入的比例連年增長。 （ 3）國家財政越來越多 地被用于 “ 維穩(wěn) ” 、軍備等目的，民生、教育、社會保險與環(huán)境保護等公益投入?yún)s嚴重不足，貧富差距越來越大，普通百姓面臨看不起病、上不起學、買不起房等多重生存壓力。（ 4） 1994 年實行 “ 分稅制 ” 后，中央財政占國家財政比例顯著提高，許多地方靠正常稅收不足以支持地方公共事業(yè)，加上 “gdp 至上 ” 的政績考核需要和官員個人尋租動力，各地紛紛訴諸 “ 土地財政 ” ，利用憲法第 10 條存
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