【文章內(nèi)容簡介】 法第 35 條規(guī)定。 “ 公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。 ” 改革三十多年來，中國公民的表達(dá)自由取得了巨大進(jìn)步。尤其在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之后，越來越多的媒體敢于揭露各地腐敗現(xiàn)象，極大提高了中央和民眾對(duì)公共 第 7 頁 共 15 頁 事務(wù)的知情程度。然而，不可否認(rèn)的是，這個(gè)領(lǐng)域還存在諸多不必要的限制，具體表現(xiàn)在以下方面。（ 1）網(wǎng)絡(luò)言論受到不必要的限制，公民因?yàn)榘l(fā)帖而被刪帖、銷號(hào)乃至勞教、判罪的事件頻繁發(fā)生。（ 2）新聞出版自由受到不必要的限制，不僅出版機(jī)構(gòu)的建立 受到極為嚴(yán)格的事前審批，書刊出版也在原則上受制于事前審查，而且媒體在日常運(yùn)作過程中還受到諸多命令、指示或限制。這些限令保護(hù)了那些應(yīng)該受到公開揭露的腐敗丑聞，嚴(yán)重妨礙了全體公民的知情權(quán)。（ 3）公民集會(huì)自由受到不必要限制。雖然法治國家也要求游行集會(huì)得到政府事先批準(zhǔn)，但是這一要求在中國卻蛻變?yōu)榻构窦瘯?huì)的借口，以至公民和平集會(huì)幾乎不可能得到當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)。（ 4）公民結(jié)社自由也受到了不必要的限制。不僅成立民間社團(tuán)受制于諸多苛刻要求以及嚴(yán)格的事前與事后審查，而且農(nóng)民不能成立農(nóng)會(huì)，工會(huì)則并非由工人自己選舉產(chǎn)生，不能有 效代表并維護(hù)工人利益。我們建議逐步放松對(duì)各種表達(dá)自由的不必要限制，并盡快完成從政治到法治、從實(shí)體到程序的社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變。（ 1）應(yīng)全面取消網(wǎng)絡(luò)言論管制，嚴(yán)禁各地政府因網(wǎng)絡(luò)言論而對(duì)公民定罪或施行勞教。（ 2）新聞出版領(lǐng)域的管理應(yīng)從事前政治干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠓杀O(jiān)督，對(duì)違法出版的信息追究事后法律責(zé)任。對(duì)于出版機(jī)構(gòu)和刊物的建立，則應(yīng)從實(shí)體審查轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦驅(qū)彶?，建立?bào)刊備案管理制度，以便事后法律監(jiān)督。鑒于現(xiàn)行憲法尚未得到有效的實(shí)施，憲法第 35 條規(guī)定的基本權(quán)利 第 8 頁 共 15 頁 未能得到有效保護(hù)，有必要制定《新聞法》，以切實(shí)加強(qiáng)言論與出版自由的 法律保障，并明確界定言論與出版自由的法律邊界。對(duì)于在憲法和法律允許范圍內(nèi)發(fā)表的言論，黨政不應(yīng)以任何方式干涉。欺世盜名、為害深重的 “ 重慶模式 ” 之所以能夠愈演愈烈，正是因?yàn)榈胤近h政壓制輿論、一手遮天造成的。（ 3）對(duì)游行示威申請的審批應(yīng)從內(nèi)容審查走向程序性審查；審查的目的不是限制公民的表達(dá)自由，而是防止暴力沖突、交通堵塞等擾亂秩序的現(xiàn)象。各級(jí)官員應(yīng)樹立一個(gè)基本憲政觀念，即集會(huì)自由是原則，限制是例外。只要沒有證據(jù)表明集會(huì)帶有暴力傾向，就應(yīng)當(dāng)推定集會(huì)是和平的，地方政府不得以 “ 妨礙社會(huì)治安 ” 等理由不予批準(zhǔn)。（ 4）對(duì)公民 結(jié)社申請的審批也同樣應(yīng)從內(nèi)容審查轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蛐詫彶椋⒔⑸鐖F(tuán)備案登記制度，以便對(duì)社團(tuán)進(jìn)行法治化管理。對(duì)于從事違法活動(dòng)的社團(tuán)，可以依據(jù)《刑法》進(jìn)行打擊并取消社團(tuán)登記資格。 2024 年， xx 市頒布的新規(guī)定放寬了結(jié)社限制，取得了良好的社會(huì)效果。這種有益的地方試驗(yàn)應(yīng)該在全國大力推廣。 四、深化市場經(jīng)濟(jì)眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)是中國改革開放之初即已確立的基本國策，對(duì)于成就中國社會(huì)近三十年來的繁榮發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。 1993 年修憲后， “ 市場經(jīng)濟(jì) ” 獲得了憲法地位。然而，令人擔(dān)憂的是，由于政治體制改革未能同時(shí)推進(jìn)等 原因，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，經(jīng)濟(jì)改革的深化正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在 “gdp 至上 ” 的政績思維指導(dǎo)下，中國式 “ 發(fā) 第 9 頁 共 15 頁 展 ” 已經(jīng)成為造就貪官、侵占民利、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的貶義詞。尤其是近二十年來， “ 國進(jìn)民退 ” 現(xiàn)象十分嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（ 1）國有企業(yè)的壟斷地位進(jìn)一步加劇，民營企事業(yè)發(fā)展受到排擠，尤其在準(zhǔn)入、貸款、融資等方面受到嚴(yán)格限制，明顯損害了公平競爭環(huán)境，嚴(yán)重制約了中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。（ 2）國家財(cái)政收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國民收入增長，國家財(cái)政占國民收入的比例連年增長。 （ 3）國家財(cái)政越來越多 地被用于 “ 維穩(wěn) ” 、軍備等目的，民生、教育、社會(huì)保險(xiǎn)與環(huán)境保護(hù)等公益投入?yún)s嚴(yán)重不足，貧富差距越來越大，普通百姓面臨看不起病、上不起學(xué)、買不起房等多重生存壓力。（ 4） 1994 年實(shí)行 “ 分稅制 ” 后，中央財(cái)政占國家財(cái)政比例顯著提高，許多地方靠正常稅收不足以支持地方公共事業(yè)，加上 “gdp 至上 ” 的政績考核需要和官員個(gè)人尋租動(dòng)力，各地紛紛訴諸 “ 土地財(cái)政 ” ，利用憲法第 10 條存