4農(nóng)村社會保險制度改革工作會的致辭(編輯修改稿)
2024-08-27 04:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 *多人，其中男 *至 *周歲、女 *至 *周歲的純農(nóng)戶約 *多人。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低，再加上農(nóng)業(yè)比較效益低，收入來源單一，已經(jīng)成為社會弱勢群體。盡管我們 一直堅持對困難群體的扶貧幫困，但臨時性的救濟措施多，根本性的保障措施少，特別是 “ 老有所養(yǎng) ” 問題沒有得到完全解決。如果不將這部分人員全部納入全市社保體系范圍，為他們提供必要的生活保障，就有可能影響到社會的穩(wěn)定，影響到我鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程?，F(xiàn)代化的一個十分重要的標志，就是健全規(guī)范的社會保障體系。西方發(fā)達國家，如德國、日本、美國、丹麥、加拿大等國家，在解決了產(chǎn)業(yè)工人的社會保險后，都相繼采取措施接著解決了農(nóng) 第 7 頁 共 14 頁 民的社會養(yǎng)老保險問題，建立了面對全民的社會安全網(wǎng)。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，鎮(zhèn)村兩級可用財力逐年增 加，也為推行農(nóng)民養(yǎng)老保險提供了堅實的基礎(chǔ)，解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的條件已經(jīng)基本成熟。另一方面，將全鎮(zhèn)所有企業(yè)和職工納入城鎮(zhèn)社會保險管理，全面并軌，統(tǒng)一標準，既是政府依法行政、規(guī)范行政的重要內(nèi)容，也是維護企業(yè)職工合法權(quán)益、解決他們后顧之憂的應(yīng)盡職責(zé)。特別是農(nóng)保職工轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)社會保險后，個人繳費增加不大，但待遇卻可以大大提高，醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)待遇也有了切實保障。應(yīng)該說，這是為廣大群眾實實在在地做了一件好事。因此我們一定要從實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的高度，把落實這兩個政策作為維護社會安定、促進共同富裕的重要抓手 ，真正體現(xiàn)在行動上，落實到工作中。 二、深化農(nóng)村社會保險制度改革，是推進公平競爭、規(guī)范企業(yè)運作的重要舉措。 近幾年來，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐在不斷加快，外資企業(yè)、股份合作制企業(yè)和私營企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟組織的主要形式，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不復(fù)存在，集體經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)打破。形勢的變化要求勞動保障制度也要與時俱進，適應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢，建立適應(yīng)各類企業(yè)、覆蓋所有職工的城鎮(zhèn)社會保險制度。轉(zhuǎn)制企業(yè)如果繼續(xù)實行原來的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，其繳費水平遠低于城鎮(zhèn)保險，不僅對企業(yè)員工將來的切身利益帶來影響，相 對其 第 8 頁 共 14 頁 他企業(yè)而言，也是一種不公平競爭。一些外資企業(yè)就提出，對本地的轉(zhuǎn)制企業(yè)實行農(nóng)村養(yǎng)老保險，是一種地方保護措施，是對外商投資企業(yè)的不公平待遇。這種做法與 wto 確立的 “ 非歧視、透明度、公平競爭和市場開放 ” 的基本原則是相違背的。從企業(yè)內(nèi)部情況看，過去的職工以農(nóng)民為主，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各類企業(yè)中，既有農(nóng)民，也有城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工，還有廣大科技人員和大中專畢業(yè)生，用工對象日趨多元化。而在過去城鄉(xiāng)分割的社會保險制度下，企業(yè)職工未能全部納入城鎮(zhèn)社會保險的覆蓋范圍，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員參加的是農(nóng)村養(yǎng)老保險，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員參加 了城鎮(zhèn)社會保險。還有許多私營企業(yè)，有的借口是農(nóng)村企業(yè)，只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，逃避了為職工辦理城鎮(zhèn)社會保險的義務(wù)；有的甚至連農(nóng)保也不參加，完全游離于社保體系之外。這種人為的政策差異，不僅阻礙了城鎮(zhèn)職工和社會富余人員流向鎮(zhèn)村和私營企業(yè)的步伐，對再就業(yè)工作的開展和人才資源的合理配置都十分不利；而且在同一企業(yè)中實行不同類別的保險，同工不同酬，不按勞分配， 也容易引起勞資糾紛，影響企業(yè)的內(nèi)在凝聚力。因此，對所有企業(yè)實行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險，促使企業(yè)全員參保，既是營造公開公平環(huán)境的迫切需要，也是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作的 客觀要求，非常重要，也十分必要。 三、深化農(nóng)村社會保險制度改革，是完善保障體系、優(yōu)化投 第 9 頁 共 14 頁 資環(huán)境的重要舉措。 通過十多年的摸索，我們不僅建立了統(tǒng)一管理、政事分開、運行順暢的社會保障管理體制，而且通過滾動發(fā)展和逐年積累，社?；饘嵙γ黠@增強，具備了較強的抗風(fēng)險能力，為化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進改革和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。特別是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，在當時情況下是符合實際的，也是切實可行的，擴面征繳都取得
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